中国省级双碳指数报告（2022-2024）

中国省级双碳指数2022-2023年度及2023-2024年度评价总结

背景

在全球气候挑战加剧的背景下，中国省级双碳指数评价体系（PCNI）包含3个一级指标（气候雄心、低碳状态、排放趋势）、9个二级指标和18个三级指标。本报告评价了30个省区市（不含西藏）的碳减排进展。

核心评价结论

1. 北京领跑，多省市稳步上升

• 2023-2024年度：北京得分72.5分，上海得分60.7分，天津得分57.8分，吉林、广东、四川、江苏、重庆、福建、湖南进入前十。
• 北京连续两年排名第一，上海、天津较上一年大幅上升，主要得益于产业结构优化和清洁能源发展。

2. 双碳行动呈现“先抑后扬”特征

• 2022-2023年区域碳排放趋势指数下降（受疫情影响和高耗能产业影响）。
• 2023-2024年全面恢复：27个省市得分上升或持平，碳排放脱钩指数显著提升。

3. 五大主要发现

1. 总体韧性较强：非能源基地省份和经济发达地区双碳工作持续推进
2. 可再生能源高速增长：风光发电装机量提前实现2030目标，但消纳和生态问题需关注
3. 新能源产业链突出：东部制造和消费端低碳转型加快
4. 能源基地承载压力：跨省电力外送碳排放责任分摊问题紧迫
5. 区域协同待加强：京津冀、长三角、粤港澳各具特色，但政策联动不足

区域特征

京津冀、长三角和粤港澳三大重点区域在气候行动力指数评价中表现突出，呈现：

• 京津冀：排放管控严格
• 长三角：协同机制完善
• 粤港澳：清洁能源水平高

热点省份——北京分析

北京碳达峰早于国家目标，但碳中和路径仍需努力。主要问题：

• 本地可再生能源依赖度低（非化石能源占比约14%）
• 交通和建筑领域碳排放占比高
• 区域协同机制需深化

建议

1. 分层施策：根据省份碳排放特点制定差异化脱碳路径
2. 能源体系优化：中东部分布式能源、西部集中式绿电开发结合
3. 区域协同：建立跨省碳排放责任分摊机制
4. 市场驱动：强化碳市场机制，完善信息披露制度
5. 技术创新：推动虚
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