2023-09-25-中国信通院-数据要素白皮书（2023年）_53页_1mb

数据战略与政策演进
数据要素上升为生产要素，我国通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）确立了数据基础制度体系的“四梁八柱”，包括数据产权、流通交易、收益分配和安全治理制度。

资源分类与探索
分类推进数据要素探索，针对公共数据、企业数据和个人数据制定差异化策略。公共数据需提升供给质量与效率，企业数据需实现价值“显性化”，个人数据需在权益保护基础上合理开发利用。

市场主体作用
企业与政府共同推进数据要素发展。企业侧通过数据管理能力成熟度评估（DCMM）、数据研发运营一体化（DataOps）等方式提升数据能力；政府侧通过建立数据交易平台、规范数据流通规则，营造良好市场环境。

场内外结合与市场建设
场外交易仍是数据交易的主体形式，场内交易则逐步规模化。多地数据交易所（如贵阳、深圳、北京）推动数据产品流通创新，探索“数据专区”“数据信托”等新型模式，促进数据资源优化配置。

技术发展与创新
数据技术从DT1.0（事务处理）升级至DT3.0（可信流通），云原生、隐私计算、湖仓一体等技术加速落地，支撑数据要素在安全可控前提下的高效流通与价值释放。

趋势与展望
未来将深化公共数据授权运营、数据资产入表、个人数据分级授权等创新，同时探索数据跨境流通，结合人工智能、隐私计算等技术提升数据流动效率。全球数据治理格局也将面临新挑战和机遇。