对外投资合作指南_叙利亚_59页_19mb

对外投资合作国别（地区）指南 - 叙利亚（2016年版）总结

核心内容概述

《对外投资合作国别（地区）指南》为有意进入叙利亚市场的企业提供了详尽的投资环境信息，涵盖政治、经济、社会文化、法律政策及投资实务等方面。本指南旨在帮助企业了解叙利亚的营商环境，提升“走出去”能力和海外经营水平，同时提醒企业注意安全风险和政策变化。

主要观点

• 政治环境：叙利亚自2011年内战爆发后，政治局势持续恶化，政府与反对派冲突不断，安全形势严峻。国际社会对叙利亚实施了多轮制裁，严重影响了其对外投资吸引力。
• 经济表现：内战前叙利亚经济相对稳定，GDP年均增长率约为5%，但内战及制裁导致经济大幅衰退，2015年GDP增长率为-9.9%，通货膨胀率高达33.6%。
• 对外贸易与投资：叙利亚曾是中东地区吸引外资的热点，但内战后外资大幅撤离。2015年，叙利亚吸收外资存量为107.43亿美元，几乎无新增投资。
• 商务成本：尽管叙利亚有相对较低的劳动力成本和工业用地价格，但受战争影响，水、电、气价格大幅上涨，基础设施和市场环境严重受损，整体商务成本缺乏竞争力。
• 法律与政策：叙利亚对外资有较为明确的法律法规，包括投资法、税收政策、劳动法等，同时有对外国投资的优惠政策和鼓励措施，但实际执行受安全和政治局势影响。

关键信息

1.1 叙利亚的昨天和今天

• 叙利亚位于地中海东岸，是古丝绸之路终端。
• 自1963年起，阿拉伯复兴社会党为执政党，2012年通过新宪法，实行多党制。
• 2011年内战爆发，导致大量人口流离失所，经济和社会动荡。

1.2 叙利亚的地理环境

• 地理位置：位于亚洲西部，与土耳其、伊拉克、约旦、黎巴嫩等接壤。
• 行政区划：全国划分为14个省市，首都大马士革为政治、经济、文化中心。
• 自然资源：石油、天然气、磷酸盐、大理石等资源丰富。
• 气候条件：冬季湿润，夏季干燥炎热，东南部沙漠地区最高气温可达45°C。
• 人口分布：2012年约2240万人口，战后人口减少至约1980万。

1.3 叙利亚的政治环境

• 政治制度：人民民主社会主义国家，实行多党制。
• 主要党派：阿拉伯复兴社会党为执政党，全国进步阵线为统一战线组织。
• 外交关系：奉行不结盟政策，与俄罗斯关系密切，但与西方国家关系紧张。
• 政府机构：包括23个政府部门，计划与国际合作署负责经济发展计划。

1.4 社会文化环境

• 民族：阿拉伯人占80%以上，还有库尔德人、亚美尼亚人等。
• 语言：阿拉伯语为官方语言，英语、法语通用。
• 宗教：伊斯兰教占85%，逊尼派占68.7%，阿拉维派占12.7%。
• 习俗：禁食猪肉、不反刍动物，禁酒，用餐用右手。
• 教育和医疗：教育普及率高，但战乱导致大量学校损毁，医疗体系严重受损。

2.1 叙利亚近几年的经济表现

• 内战前叙利亚经济较为稳定，GDP年均增长率为5%。
• 内战后经济严重衰退，2015年GDP增长率为-9.9%，通货膨胀率达33.6%。
• 外汇储备下降，外债余额达58.12亿美元，政府财政赤字扩大。

2.2 叙利亚国内市场

• 销售总额：2009年为321亿美元，战后数据缺失。
• 生活支出：饮食、住房占比较高。
• 物价水平：受战乱影响，物价高涨，尤其是食品和日用品。

2.3 基础设施状况

• 公路：总长69873公里，连接国内及周边国家。
• 铁路：总长2052公里，主要为标准轨铁路。
• 空运：大马士革和阿勒坡为国际机场，战后大部分航线停飞。
• 水运：主要港口为塔尔图斯、拉塔基亚、巴尼亚斯。
• 通信：移动电话普及率约50%，互联网用户占中东市场4.5%。
• 电力：电力供应不足，战前发电量为29480吉瓦时，战后严重受损。

2.4 对外经贸关系

• 贸易总额：2011年为210.42亿美元，战后持续下降。
• 主要贸易伙伴：伊拉克、沙特、土耳其、中国等。
• 主要出口产品：原油、矿产品、纺织品、食品等。
• 主要进口产品：机电设备、化学品、金属制品等。
• 辐射市场：战前与周边国家及大阿拉伯自由区有密切贸易关系，战后受制裁影响。

2.5 金融环境

• 当地货币：叙镑，不能自由兑换，汇率持续贬值。
• 外汇管理：外汇管制严格，外资企业需遵守相关法规。
• 银行和保险公司：叙利亚中央银行主导，其他国有和外资银行存在，但受制裁影响。
• 融资条件：叙利亚银行可为外资提供融资，但受制裁影响，结算困难。
• 信用卡使用：受制裁影响，国际信用卡无法使用。

2.6 证券市场

• 大马士革证券交易所成立于2008年，有22家公司上市。
• 2016年1-8月交易笔数为6691，交易金额为21.1亿叙镑。

2.7 商务成本

• 水、电、气价格：受战争影响大幅上涨。
• 劳动力供求：失业率高，约60%的劳动力失业。
• 外籍劳务需求：主要集中在石油、化工等产业。
• 土地及房屋价格：工业区土地使用费每平方米900叙镑，房屋租金和房价较高。
• 建筑成本：建筑钢材每吨约800美元，水泥每吨约100美元。

法律与政策

3.1 对外贸易法规

• 贸易主管部门：经贸部，负责制定和监督贸易政策。
• 贸易法规体系：包括《贸易法》、《统一合同法》等。
• 贸易管理规定：实行进口许可证制度，对以色列产品实行禁运。
• 检验检疫：由经贸部负责，药品由卫生部负责。
• 海关管理：实行关税制度，对部分国家有优惠税率。

3.2 外国投资准入

• 投资主管部门：投资总局，负责投资政策和审批。
• 投资行业规定：主要集中在石油、化工、基础设施等领域。
• 投资方式规定：包括独资、合资、BOT/PPP等。
• 外国投资鼓励政策：有税收优惠、土地使用优惠等。

3.3 税收制度

• 税收体系：包括增值税、企业所得税等。
• 主要税赋：增值税为15%，企业所得税为25%。

3.4 外国投资者优惠

• 优惠政策框架：包括税收减免、土地使用优惠等。
• 行业鼓励政策：主要集中在能源、农业、制造业等领域。
• 地区鼓励政策：主要针对工业区和特殊经济区域。

3.5 特殊经济区域

• 特殊经济区域：有优惠政策，包括税收豁免、海关便利等。

3.6 劳动就业规定

• 劳动法：规定工作时间、工资标准、劳动保护等。
• 外籍员工规定：需申请工作许可，存在一定的法律风险。
• 工会：叙利亚总工会为全国性工会，对劳动权益有重要影响。

3.7 土地使用规定

• 土地法：允许外资企业获得土地，需遵守相关法规。
• 外资企业获得土地：需通过政府审批，存在不确定性。

3.8 证券交易规定

• 外资公司可参与当地证券交易，需遵守相关法规。

3.9 环境保护

• 环保法律法规：包括《环境保护法》等。
• 环保评估：需进行环境影响评估，以确保符合环保标准。

3.10 承包工程规定

• 许可制度：需取得政府许可，禁止领域包括军事设施等。
• 招标方式：公开招标为主，需遵守相关程序。

3.11 中国对叙投资保护

• 双边投资保护协定：中国与叙利亚签署了相关协定，保护投资者权益。
• 互免双重征税协定：降低税收负担。
• 其他协定：包括经贸合作、文化教育交流等。

3.12 知识产权保护

• 法律法规：包括《知识产权法》等。
• 侵权处罚：对知识产权侵权行为有明确处罚规定。

3.13 相关法律

• 主要法律包括《投资法》、《公司法》、《劳动法》等。

投资手续办理

4.1 企业注册

• 设立企业形式：包括合资、独资等。
• 注册机构：经贸部或相关政府机构。
• 注册程序：需提交相关文件，包括商业注册证明、公司合同等。

4.2 承揽工程项目

• 获取信息：通过政府公告或招标文件。
• 招标投标：需参与公开招标，提交投标文件。
• 许可手续：需取得政府许可，遵守相关程序。

4.3 专利和商标注册

• 申请专利：需向叙利亚知识产权局提交申请。
• 注册商标：需提交相关文件，经审核后注册。

4.4 报税手续

• 报税时间：按月或按季申报。
• 报税渠道：通过当地税务机构。
• 报税手续：需提交相关财务报表和文件。
• 报税资料：包括发票、合同、财务报表等。

4.5 工作准证

• 主管部门：内政部或相关政府机构。
• 工作许可制度：需申请工作许可，提交相关文件。
• 申请程序：需经过审批，提交身份证明、工作证明等。
• 提供资料：包括护照、工作合同、雇主推荐信等。

4.6 咨询机构

• 叙利亚驻中国大使馆：提供投资咨询。
• 叙利亚投资促进机构：提供投资支持。
• 中国商务部研究院海外投资咨询中心：提供专业咨询。

投资注意事项

5.1 投资方面

• 避免高风险行业，如军事、政治敏感领域。
• 注意资金安全，避免受制裁影响。

5.2 贸易方面

• 遵守进出口规定，获取相关许可证。
• 注意产品禁运和限制。

5.3 承包工程方面

• 遵守招标和许可规定。
• 避免涉及禁止领域。

5.4 劳务合作方面

• 遵守劳动法，注意工作许可和工资标准。
• 避免与当地工会发生冲突。

5.5 其他注意事项

• 注意当地法律和政策变化。
• 注意与政府、媒体、执法部门的关系。

5.6 风险防范

• 建立应急预案，防范安全风险。
• 寻求法律保护和政府帮助。
• 注意人道主义危机和安全形势。

建立和谐关系

6.1 政府和议会

• 与政府和议会保持良好沟通，遵守政策法规。

6.2 工会

• 与工会合作，维护员工权益。

6.3 当地居民

• 与当地居民建立良好关系，促进社区融合。

6.4 尊重风俗习惯

• 尊重伊斯兰教习俗，如禁食猪肉、禁酒等。

6.5 依法保护环境

• 遵守环保法规，进行环境评估。

6.6 社会责任

• 承担社会责任，如就业、社区建设等。

6.7 与媒体打交道

• 与当地媒体保持良好关系，提升企业形象。

6.8 与执法人员打交道

• 遵守当地法律法规，与执法人员建立信任。

6.9 传播传统文化

• 传播中国传统文化，促进文化交流。

遇到困难的应对措施

7.1 法律保护

• 寻求法律援助，维护企业权益。

7.2 政府帮助

• 与当地政府保持沟通，寻求支持。

7.3 中国使馆保护

• 中国驻叙使馆提供安全保护和协助。

7.4 应急预案

• 建立应急预案，应对突发情况。

7.5 其他措施

• 寻求专业机构支持，如咨询公司、法律事务所等。

附录与后记

• 附录提供叙利亚主要政府部门和机构列表。
• 后记强调中国与叙利亚的友好关系，以及中叙经贸合作的现状和未来展望。