2025-06-20-KPMG_China-第五期_全球金融监管动态月刊（5月1日-5月31日）_26页_646kb

全球金融监管动态月刊总结

核心内容概览

本月份全球金融监管动态涵盖多个地区和国际组织的监管举措，涉及小微企业金融服务、人工智能应用、反洗钱与反恐怖融资、稳定币监管、可持续债券发展、数据安全与技术治理等多个领域。整体趋势显示，监管机构正积极应对金融科技发展带来的挑战，同时加强金融稳定和投资者保护。

---

中国内地

政策支持小微企业融资

• 国家金融监管总局发布《关于做好2025年小微企业金融服务工作的通知》，要求保持信贷有效供给，推动金融产品创新，支持小微企业发展。
• 国家金融监管总局等八部门联合发布《支持小微企业融资的若干措施》，从增加融资供给、降低融资成本、提高效率和支持精准性等方面提出23项措施。

金融产品与工具改革

• 中国证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》，提出25条改革措施，推动公募基金从“重规模”向“重回报”转型。
• 国家金融监管总局拟规范银行保险机构资产管理产品信息披露管理，以提升透明度和投资者权益保护。

数据与技术监管

• 中国人民银行发布《业务领域数据安全管理办法》，规定数据处理者的安全保护义务，包括分类分级、风险评估和数据安全培训。
• 中国人民银行等六部门发布《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》，提出30项举措，推动粤港澳金融市场互联互通。

金融风险与监管框架

• 国家外汇管理局修订《对外金融资产负债及交易统计制度》，以提升国际收支统计数据的全面性与准确性。
• 中国证监会、财政部就《证券结算风险基金管理办法》修订征求意见，旨在优化风险基金的规模和使用方式。

金融立法与政策

• 中国证监会发布2025年度立法工作计划，包括19项规章项目，旨在加强资本市场监管、保护中小投资者权益。

---

中国香港

稳定币与虚拟资产监管

• 香港特区政府欢迎立法会通过《稳定币条例草案》，设立法币稳定币发行人的发牌制度，以完善虚拟资产监管框架。
• 香港金管局发布关于稳定币和加密货币托管的监管指引咨询草案，要求相关机构保护消费者权益并降低破产风险。

反洗钱与反恐怖融资

• 香港保监局发布关于反洗钱和反恐融资检查的观察结果，涵盖客户风险评估、可疑交易报告等方面。

金融创新与合作

• 香港证监会在国际证监会组织年会上推动加强打击网上投资骗局的监管合作，并签署多项谅解备忘录。
• 香港金管局与土地注册处合作推出“商业数据通”和“授权数据交换闸”，以促进银行土地查册流程的自动化。

金融科技发展

• 香港金管局与香港科技大学签署合作备忘录，加强在网络安全方面的研究合作。
• 香港金管局发布关于“互换通”产品类型扩展的建议，包括延长合约期限和引入LPR参考利率。

---

国际组织

金融稳定与风险

• 国际清算银行发布关于稳定币和安全资产价格的工作文件，指出稳定币对货币政策和金融稳定的影响。
• 金融稳定委员会发布关于非银行金融中介杠杆的报告，强调对AI带来的运营和声誉风险的管理。
• 欧洲银行业管理局发布关于流动性覆盖率和净稳定资金比率的更新报告，并公布欧盟存款担保计划基金达到790亿欧元。

人工智能监管

• 国际证监会组织发布关于AI在金融服务中应用的最终报告，指出欧盟在AI创新方面落后，并提出政策建议以促进AI应用。
• 英国金融行为监管局发布人工智能基线指南审查报告，强调构建负责任AI文化的重要性。

数据安全与合规

• 中国人民银行等六部门发布《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》，自2025年8月起施行，规范网络安全事件报告流程和法律责任。

可持续金融

• 国际证监会组织发布关于可持续债券的最终报告，提出五个关键考虑因素，包括增强投资者保护和提高市场可访问性。

---

美国

AI与金融监督

• 美国政府问责署发布关于金融服务中AI使用和监督的报告，分析AI在金融服务中的好处与风险。
• 美联储公布对银行高级财务人员管理准备金余额的调查结果，以评估银行的财务策略。

存款保险基金

• 美国联邦存款保险公司发布FDIC存款保险基金（DIF）恢复计划半年度更新，预计在2028年达到法定最低准备金率1.35%。

---

英国

金融监管改革

• 英国金融行为监管局发布多项咨询文件，包括抵押贷款规则审查、保险规则简化等。
• 英国审慎监管局更新其对国际银行的“负责任开放”方法，以增强监管透明度。

金融安全与消费者保护

• 英国支付系统监管机构发布关于APP诈骗赔偿要求的洞察，显示消费者保护措施取得成效。
• 英国金融申诉服务有限公司公布2024年下半年投诉数据，显示债务咨询对缓解财务压力有效。

金融创新与技术

• 英国央行建立人工智能联盟，推动AI在金融服务中的安全采用。
• 英国审慎监管局发布关于ESG风险和影子银行实体风险敞口的披露要求咨询文件。

---

欧盟

数字金融与创新

• 欧洲央行建立数字欧元创新平台，推动数字支付功能和服务的发展。
• 欧洲议会经济和货币事务委员会发布关于AI在金融服务中应用的草案报告，提出政策建议以提升AI采用率。

监管与金融稳定

• 欧洲系统性风险委员会发布关于资产负债表内资产证券化的报告，强调简单、透明和标准化的重要性。
• 欧洲银行业管理局发布关于ESG风险和流动性共同基金的咨询文件，以提升金融透明度。

---

其他地区

澳大利亚

• 澳大利亚证监会发布关于“先买后付”（BNPL）提供商的监管指南，加强负责任贷款义务。

马来西亚

• 马来西亚证监会发布关于代币化资本市场产品的咨询文件，旨在促进DLT技术应用并加强投资者保护。

印度

• 印度证监会发布关于允许另类投资基金提供共同投资机会的咨询文件，并修订流动性共同基金使用政策。
• 印度储备银行发布关于受监管实体投资于另类投资基金的修订指南草案，设定投资上限和风险准备金要求。
• 印度国际金融服务中心管理局发布关于IFSC银行单位参与国际支付系统的政策，促进跨境支付便利化。

越南

• 越南国家银行发布关于实施国家绿色增长战略的研讨会摘要，强调绿色信贷的实施重点和挑战。

---

总结

本月全球金融监管动态反映了各国及国际组织在应对金融科技、金融稳定、消费者保护和可持续金融等方面持续加强监管力度。监管机构通过发布政策、修订法规、推动技术应用和加强国际合作，努力实现金融体系的稳健运行与创新发展。