2025-06-29-世界银行-投资便利化_拉丁美洲和加勒比执行手册（英）_36页_1mb

投资便利化实施手册（拉美及加勒比地区篇）摘要

背景与目标

World Trade Organization（WTO）《投资便利化发展协定》（IFD）旨在通过改善国内与国际营商环境、简化行政程序，促进发展中与最不发达国家参与全球投资流动，增加其经济融入度。该handbook是基于IFD协定制定，为拉美及加勒比地区（LAC）国家提供政策工具与实施指导，助力建设更具吸引力的投资环境，支持实现联合国可持续发展目标。

拉美地区面临债务压力、通胀、政治不稳定等问题，同时需适应地缘政治变化、气候变化及价值链重构趋势。FDI流入量与全球绿色投资占比较低，尤其LDCs仅占全球绿地投资的2%，亟需通过改革提升竞争力、促进资源动员。

手册结构与核心内容

手册分为七大部分，覆盖16项投资便利化措施，构建从投资引进至退出的全流程框架。各措施附责任主体、所需能力要素及良好实践案例，形成分级实施方案。

A. 强化政策透明度

• 公布所有法律法规，提前发布监管变动；
• 建立综合性法律信息平台（如哥斯达黎加Trámites Costa Rica）。

B. 提升行政效率

C. 强化授权流程治理

• 推行独立的主管机关（墨西哥IFT电信监管独立性案例）；
• 完善申诉与复审机制（牙买加改革示例）。

D. 创新投资者关系

• 设立联络点提供咨询与倡导服务（哥斯达黎加CINDE IPA经验）；
• 普通程序争议解决机制（巴西DIO模型）。

E. 促进供应商伙伴关系

• 创建国内供应商数据库（哥斯达黎加案例）；
• 供应商发展计划升级本地企业产能。

F. 改革政策制定流程

• 公众咨询强化参与度（哥伦比亚SUCOP平台）；
• 制定监管影响评估（墨西哥RIA电子系统）。

G. 促进可持续投资

• 推广企业负责行为(RBC)（秘鲁Sostenible案例）；
• 反腐败与透明化（智利良好形象）。

WBG支持机制

• 提供技术援助与能力建设，覆盖IFD措施的诊断、规划及实施；
• 强调数字化工具在注册简化、申诉处理中的应用；
• 通过多机构合作平台（WIDA、OECD、UN等）推动标准制定与信息共享。

核心发现与建议

拉美国家虽具备部分投资促进机制雏形，但整体效率亟待提升。手册为地区提供了明确路径，通过加强透明度、优化行政体系、数字化及完善治理结构，预计将显著提升区域内投资吸引力与可持续性，助力经济转型。