世界经济论坛-促进本土贸易_政府的可操作指南（英）-2025.3_24页_3mb

促进原住民贸易：政府行动指南总结

执行摘要

政府可在国际、国家和地方层面，通过关注原住民利益和优先事项，采取行动支持原住民贸易。本文探讨了日益增长的在国际进程中纳入原住民、促进原住民参与全球贸易的兴趣。政府、国际组织、企业和原住民组织在实现这一目标方面都扮演着关键角色。本文重点介绍了政府可采取的一系列具体措施，以不同层面（国际、国家、地方）促进原住民贸易中的参与，包括国际协议、国内立法等。

引言

在国际贸易中纳入原住民对于实现可持续性、保护文化语言和减少全球经济不平等至关重要。尽管更多政府认识到这一问题，但提供有效支持原住民企业参与国际贸易的行动指南仍存在巨大差距。本文旨在通过提供一个关于政府措施类型的全面分类框架，填补这一空白，帮助利益相关者识别和调整有益于原住民贸易参与的良好公共部门实践。

按类别划分的政府措施

分为国际社区和国家两个主要部分，再细分为具体措施。

1. 国际社区

• 国际协议: 包括知识产权保护条约（如WIPO遗传资源与相关传统知识条约）、政府采购中的原住民排除条款等，以及通过贸易政策审议机制（TPRM）评估贸易政策对原住民的影响。
• 国际项目与倡议: 如经合组织（OECD）、国际贸易中心（ITC）、太平洋经济合作理事会（APEC）等组织的合作安排（如原住民经济与贸易合作安排，IPETCA），促进原住民参与贸易。

2. 国家社区

• 贸易协定: 包含专属条款、例外条款，或设立专门的原住民贸易章节（如CPTPP、USMCA），以及政府采购中的原住民扶持政策。
• 原住民参与贸易决策: 通过协商过程确保原住民参与，如多利益相关方方法或确保原住民在贸易委员会的代表权。
• 贸易促进和便利化: 如提升原住民企业出口能力的培训、组织交易团和贸易活动，以及改善国际贸易流程。
• 政府融资与投资: 如政府资助项目、基金（如澳大利亚的资金承诺）、金融机构对原住民企业的贷款。
• 国家立法: 制定国家法律保护原住民土地和资源、知识产权、资产，以及政府采购中的配额政策。

知识产权与传统文化

• 国家或政策应保护原住民的传统知识（TK）、传统文化表达（TCE）和地理标志。
• 法案如新西兰的知识产权立法设有咨询委员会，评估涉及原住民文化元素的商标和专利申请。

政府采购政策

多个国家政府实施强制或优先采购企业政策，为原住民企业保留特定份额（如巴西、加拿大、中国台北），促进原住民企业参与政府采购市场的机会。

土地和自然资源保护

• 原住民对土地和资源的权利是根本性的，环境保护法律框架（如新西兰及某些南美洲国家的权利拟人化立法）有助于保护其文化遗产和环境。

结论与建议

• 协作制定分类框架: 政府需与原住民合作，制定综合考虑行动的社会、环境和人道影响的原住民贸易措施。
• 工作坊与教育: 举办工作坊等相关活动，阐明可能会产生有利或不利影响的贸易方面的具体情况。
• 探索替代融资方法: 设计符合原住民世界观的资本筹集方式，利用国际货币系统提升其优势。
• 纳入贸易影响评估: 在贸易谈判和报告中纳入原住民影响评价，尤其是在多边贸易组织如WTO的体系中。

参与者

主要作者包括来自World Economic Forum及合作组织的专家，以及来自联合国各成员国和国际机构的研究人员。

免责声明

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