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宏观快评：加快经济社会全面绿色转型与三个“新”产业提法

2024年8月11日，中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》），这是中央层面首次对加快经济社会全面绿色转型进行系统部署。报告总结了该文件中的三方面“新”提法，并结合产业背景和政策跟踪，分析了其对经济转型的推动作用。

一、三个“新”的产业提法

1. 节能环保产业

   • 《意见》提出，到2030年节能环保产业规模达到15万亿元左右，年均复合增速预期在8%左右，显著高于2020-2022年约-3%的增速。细分领域中，环境治理和绿色工业投资热度高，占比超过30%。

2. 沿海核电

   • 《意见》将沿海核电发展定调从“安全有序”调整为“加快发展”，全国层面仍维持“积极安全有序发展”基调。近年来核电核准项目增加，2022-2023年均核准5个核电项目，投资增速连续两年保持20%以上。

3. 去产能

   • 《意见》提出建立健全产能退出机制，推动钢铁、有色、石化等传统产业绿色低碳转型。该政策与2023年中央经济工作会议部署保持一致，2024年7月政治局会议进一步强调“畅通落后产能退出渠道”。

二、政策背景与量化目标

《意见》涵盖多个领域，如绿色低碳产业、非化石能源消费、新型电力系统等，多数目标为此前中央文件的重申，例如到2030年非化石能源消费比重提高到25%左右、抽水蓄能装机容量超过12亿千瓦。新提出的量化目标包括“节能环保产业规模达到15万亿元”和“主要资源产出率提高45%”。

三、政策跟踪

8月上旬政策聚焦绿色转型相关领域，包括：

• 财税政策：完善绿色税制，研究碳减排税收支持。
• 标准体系：以国家标准引领传统产业优化升级。
• 企业破产：探索个人破产制度，解决市场退出难点。
• 外商投资：修订负面清单，扩大绿色技术开放。

以外商投资促进、绿色税制、能源价格改革等领域政策为主要内容。

四、风险提示

报告指出，政策落实不及时可能影响转型目标的实现。

摘要字数：374字