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KPMG对欧盟SAFE倡议的回应总结

背景

欧盟委员会（EC）发起“有效打击税务规避者（SAFE）”倡议，旨在应对为税务规避和激进避税规划提供支持的少数中介机构的不良行为。该倡议通过两项措施展开：收集证据以进行影响评估，提出三个应对策略；并公开征求公众意见。该倡议与EC先前提出的“Unshell”提案相关联，目的在于防止税务规避者在非欧盟国家设立复杂结构，侵蚀成员国税基。

KPMG的立场

KPMG支持欧盟委员会的行动，并强调应在全面评估当前税收环境的基础上，制定泛欧措施。提议建议三点：

1. 确定SAFE倡议的目标，以指导规则设计和监管工具选择；
2. 全面评估现有法律（包括欧盟的强制披露规则、举报人指令，以及已有的和拟议的反滥用规则）的效力与影响；
3. 确保任何行动具有针对性，有效且不为合规的中介机构增加不必要的负担，同时注意到各成员国在监管税务顾问方面的多样性。

ETC评论

KPMG欢迎参与EC的咨询进程，并提供了实际行动建议，如通过联合回复解决初步影响评估和问卷调查中的问题。该评论指出，尽管大多数中介机构作用积极，但确实需要进一步研究以识别“有问题的个案”，并评估现有法律框架的成效。

该报告综合了KPMG的专业观点，强调了在制定法律前需先进行全面评估和分析。