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优先级1：提高公共支出对包容性增长的影响

背景与挑战

南非的公共支出效率长期低下，导致财政空间受限、基础设施投资不足、社会支出性价比低以及治理能力弱化。这些问题不仅制约了经济增长，还加剧了不平等并损害了贫困群体的利益。报告指出，公共债务激增、财政乘数下降，以及公共支出与国家需求的错配是主要挑战。

核心目标

本优先级旨在通过三个相互关联的方面提升公共支出的效率，以创造更大的财政空间、优化资源配置并增强服务交付能力：

1. 提高财政空间可持续性；
2. 放松对包容性增长的限制；
3. 增强公共部门的交付能力。

关键措施

优先级1：为当前和未来的公共支出创造财政空间

• 行动聚焦：削减或整合冗余社会项目、加强劳动力市场项目协调、扩大公共与私营部门合作、优化电子采购和财政披露机制、建立基于绩效的转移支付制度。

优先级2：将公共资源分配用于放宽包容性增长的限制

• 行动聚焦：改善公共投资管理、加强公共投资透明度与协调性、将救助补助金与劳动力市场项目挂钩、发展微型企业家项目、提升公共基础设施的投资效率。

优先级3：提升公共部门的服务能力

• 行动聚焦：专业化公职人员选拔、增强反腐败机制、改善教育与培训系统的监控评估、推进公共服务数字化、加强对地方政府的绩效激励。

行动建议

• 短期举措：聚焦于绩效激励、电子采购、数字身份、公共投资项目监控框架以及地方财政激励机制。
• 改革重点：包括公共支出协调改革、引入绩效框架、提高公共部门透明度与问责机制，以及优化财政分权。

结语

提高公共支出对包容性增长的贡献，需要财政部、国家审计机构以及各级政府间合作。通过创造更可持续的财政空间、优化资源配置，并用数字化、绩效导向的方法提升公共部门服务，南非可以减轻其基础设施和服务短缺问题，实现更公平、更具韧性的经济增长。