关于印发《上海市畜禽屠宰“严规范促提升_保安全”三年行动实施方案（2023-2025年）》的通知_畜牧管理_上海市农业农村委员会_6页_463kb

上海市农业农村委员会印发《畜禽屠宰“严规范促提升保安全”三年行动实施方案（2023-2025年）》，旨在规范行业秩序、提升产品质量安全及推动高质量发展。方案主要内容如下：

一、总体要求

1. 指导思想：坚持人民至上理念，落实食品安全“四个最严”要求，构建布局合理、市场有序、监管全面的畜禽屠宰产业体系，保障肉品消费安全。
2. 主要目标：至2025年实现以下目标：
   • 畜禽屠宰场（点）数量控制在21家以内；
   • 全面实施生猪屠宰质量管理规范（GMP），推动标准化示范企业建设；
   • 提升机械化、信息化水平，强化质量追溯与应急保障能力；
   • 完善质量安全管理制度，落实疫病防控及安全生产责任。

二、重点任务
（一）规划与标准建设

1. 健全技术标准体系：依据国家法规完善畜禽屠宰技术规范，确保质量安全。
2. 优化产业布局：按“产能利用率提升”和“养殖与屠宰匹配”原则调整布局，2023年底前出台本市产业规划；各区结合养殖规模、资源环境等因素细化发展目标，淘汰低效企业。

（二）监管措施落实

1. 规范场（点）设立：严格审查准入条件，确保符合环保、疫病防控及信息化登记要求，属地机构方可派驻官方兽医。
2. 全过程监管：建立专家检查库，开展常态化监督检查；实施企业信用档案管理及痕迹化记录；强化风险监测与溯源核查。
3. 打击违法行为：严查私屠滥宰、注水注药、病死畜禽屠宰等行为，与司法部门联动，推动案件移送与严惩。

（三）主体责任强化

1. 落实年度告知承诺制度：屠宰场（点）需严格执行质量安全、疫病防控和安全生产三项责任，建立从进场查验到问题产品召回的全流程管理制度。
2. 完善检验与防控：落实检疫申报、非洲猪瘟自检、无害化处理等疫病防控措施；健全安全生产责任制及风险分级管控机制。

（四）政策支持与行业提升

1. 智慧监管推进：整合畜牧信息平台数据，实现入场查验、宰后检验及产品信息化管理；推广无纸化检疫证明，加强数据互联互通。
2. 示范创建：推动生猪屠宰标准化示范企业建设，2025年目标为创建1家国家级示范场，建设率达80%；鼓励应用专用标识，促进品牌发展。
3. 产业链发展：支持企业建立养殖、屠宰、加工、冷链销售一体化模式，发展预制菜等精深加工产品，提升附加值。
4. 政策激励：落实税收优惠、运输绿色通道、无害化处理补贴等政策，推动企业机械化、智能化升级，符合条件的可认定为农业产业化重点龙头企业。

三、保障措施

1. 组织领导：各区结合实际制定年度计划，加强跨部门协作，解决实施中的困难，每年12月15日前报送进展，2026年1月15日前提交三年总结。
2. 考核评价：将畜禽屠宰管理纳入食品安全考核及示范城市建设，压实监管责任与企业主体责任。
3. 宣传引导：创新宣传方式，普及法律法规及科学消费知识，曝光典型案例，营造行业良性发展环境；发挥行业协会作用，推动政府、市场、社会共治，强化突发事件舆论引导。