2018年-世界发展银行全球_Community_Engagement_Strategies_5页_293kb

报告摘要

社区参与策略总结

核心内容

本文档《RAI·KN 15：Community engagement strategies》旨在为投资者、政府及其他利益相关方提供关于如何与当地社区进行有效沟通、合作与参与的指导。其核心在于通过建立透明、包容和负责任的社区参与机制，促进投资者与社区之间的信任，确保双方利益的平衡，从而获得“社会许可”（social license to operate）。

主要观点

社区参与是社会责任与商业需求的结合
投资者与社区的互动不仅是道德义务，更是实现项目成功和财务可持续性的关键。良好的社区参与策略能够减少误解和冲突，提高项目的接受度和效率。
主动参与优于被动应对
投资者应主动与社区沟通，而非仅在出现问题时才采取行动。主动参与有助于建立信任，减少负面看法，提高项目的长期可行性。
信息双向流动是成功的关键
在社区咨询过程中，应确保信息的透明与双向沟通。社区成员的建议、担忧和反馈应被认真考虑，并清晰传达投资者的应对措施。
社区参与应贯穿项目全生命周期
从项目规划、合同谈判到实施与监测，社区参与应持续进行。随着项目发展，参与策略也需不断调整。
尊重当地文化与法律
投资者需了解并尊重当地的文化规范和法律制度。社区沟通应通过当地认可的方式进行，如通过社区领袖或传统渠道。
建立正式的沟通机制与策略
投资者应制定清晰的社区参与策略，包括沟通渠道、责任分工和参与流程。策略应定期更新，并与外部利益相关方共享。
员工与外部机构的角色
员工可作为社区沟通的桥梁，而外部机构（如NGO、媒体）也可协助信息传播。然而，需确保这些机构的行为符合当地利益和文化。
社区代表应参与决策过程
项目决策应包括社区代表，尤其是弱势群体（如妇女、青年、原住民）。社区应有参与讨论、表达意见和监督实施的机会。
信任的建立需要时间
初期的社区参与应由公司高层负责，以展示对社区的重视。建立信任需时间与耐心，不能急于求成。
透明与记录是良好实践的基础
所有会议和决策应被记录，重要文件应以当地语言发布，并确保社区成员能够访问和理解。

关键信息

社区参与的阶段：包括项目前期的社区地图绘制、信息披露、协商合作、咨询与反馈、争端解决、环境与社会影响监测等。
良好实践要素：
- 制定明确的社区参与策略与政策
- 建立多渠道的沟通方式（包括员工、社区会议、媒体等）
- 确保信息的清晰、真实和易于理解
- 尊重当地文化与法律，包括传统权威与性别动态
- 建立正式的社区联络委员会或论坛
- 通过社区发展协议和环境管理计划促进合作
- 提供培训，提升员工的社区沟通能力
- 建立争端解决机制，确保社区反馈得到及时回应

政府与社区领导者的责任

政府应制定指导方针：为不同类型的项目设定必要的社区参与标准，参考国际最佳实践和当地习俗。
政府应要求信息披露：在项目设计阶段，强制要求进行社区咨询，并将其纳入社会影响评估。
政府应监督参与过程：将社区参与要求纳入项目监测计划，确保其持续执行。
政府应保持中立：在投资者与社区之间起到协调与见证作用，不偏袒任何一方。
社区领袖应建立广泛代表的论坛：确保不同群体（如传统权威、妇女、青年）都能参与讨论，并建立书面协议明确参与方式和责任。

参考资源

文献与指南：
- DARE, M., F. VANCLAY & J. SCHIRMER (2011)
- FAO (2014)
- FOREST TRENDS (2011)
- HERBERTSON, K., A. BALLESTEROS, R. GOODLAND & I. MUNILLA (2009)
- IFC (2007)
- IFAD (2015)
国家案例：
- DENG, D.K. (2012)
- GHANA (2015)