地方政府与城投企业债务风险研究报告--江苏篇之一（区域经济与财政）_12页_777kb

江苏省地方政府与城投企业债务风险研究报告总结

核心内容概述

本报告分析了江苏省及各地级市的经济与财政实力，以及地方政府与城投企业的债务情况。江苏省整体经济实力强，财政状况良好，但各地级市之间经济发展与财政能力存在显著差异，部分城市债务负担较重，需关注其债务风险。

主要观点

1. 江苏省整体经济与财政状况

• 经济总量：江苏省2017—2019年GDP总量连续位列全国第二，2020年1—6月GDP增速高于全国。
• 人均GDP：2019年人均GDP为全国水平的1.74倍，位居全国第3名。
• 财政收入：2019年江苏省一般公共预算收入全国排名第二，税收收入占比较高，财政自给率稳定。
• 债务指标：2019年江苏省政府负债率为14.93%，债务率73.48%，债务负担较轻，偿债能力较强。

2. 江苏省地级市经济与财政分化

• 经济实力：呈现“南强北弱”格局，苏南地区经济总量占全省56.86%，而苏北地区部分城市经济总量低于4000亿元。
• 财政自给率：苏南地区财政自给率普遍高于90%，苏北地区则低于50%。
• 债务负担：镇江市债务余额增速最快，负债率最高（26.58%），政府债务负担较重；苏州市和常州市债务率较低，偿债能力较强。

3. 城投企业债务风险

• 发债数量与信用水平：江苏省发债城投企业数量众多，信用水平呈现“南高北低”趋势。
• 债务负担：2019年城投企业债务负担加重，受债务集中到期影响，短期偿债能力弱化。
• 重点关注城市：泰州市、镇江市和淮安市城投企业面临较大的集中偿付压力，同时地方政府财政收入对城投企业债务的覆盖程度较低。

关键信息

经济与财政数据

• 2017—2019年GDP：85900.9亿元、92595.4亿元、99631.52亿元，增速分别为7.2%、6.7%、6.1%。
• 2020年1—6月GDP：46722.92亿元，同比增长0.9%，高于全国。
• 固定资产投资：2019年增长5.1%，2020年1—6月下降7.2%。
• 一般公共预算收入：2019年8802.36亿元，增速2.0%，同比下降2.8%。
• 税收收入：占一般公共预算收入比重83.38%，2019年同比下降6.4%。
• 财政自给率：2019年70.01%，同比下降。
• 政府性基金收入：2019年9248.59亿元，年均复合增长率14.90%。

地方政府债务情况

• 政府债务余额：2019年达14878.38亿元，居全国首位。
• 负债率：2019年14.93%，全国排名靠前。
• 债务率：2019年73.48%，全国排名中上游。

城投企业债务情况

• 债务集中到期：2021年到期债券集中偿付压力较大，主要集中在泰州市、镇江市和淮安市。
• 偿债压力：上述地区地方政府财政收入对城投企业债务的覆盖程度较低，需关注其信用风险。

地级市经济与财政对比

地方政府债务情况

结论

江苏省经济总量和人均GDP在全国处于领先地位，财政收入稳定，政府债务负担较轻，偿债能力较强。但地级市之间经济与财政实力差异明显，苏南地区整体优于苏中和苏北地区。镇江市作为苏北地区代表，债务余额增长较快，负债率较高，债务负担较重，同时其城投企业面临较大的集中偿付压力，需特别关注其债务风险。整体来看，江苏省经济与财政状况良好，但区域差异及债务集中到期问题仍需引起重视。