2019中国区块链政策现状及趋势分析报告-人民创投-201908-48页_1mb

中国区块链政策现状及趋势分析报告总结

核心内容

中国自2013年起开始关注区块链技术，2016年首次将其纳入国家级信息化规划，标志着区块链技术正式进入国家发展战略。此后，中央和地方政府相继出台了一系列监管和扶持政策，推动区块链技术发展和应用场景拓展。2017年9月，七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，全面禁止代币发行融资活动，区块链监管逐步加强。2019年1月，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，为区块链信息服务提供法律依据。同时，地方政策以扶持为主，鼓励区块链与实体经济深度融合，推动技术创新与产业应用。

主要观点

1. 区块链政策发展历程

   • 2013年：首次对虚拟货币进行监管，防范金融风险。
   • 2016年：将区块链纳入国家信息化规划，推动技术标准化和应用研究。
   • 2017年：全面禁止代币发行融资活动，加强区块链监管。
   • 2018年：监管政策进一步完善，推动区块链技术标准体系建设。
   • 2019年：出台《区块链信息服务管理规定》，明确区块链信息服务提供者责任，规范行业发展。

2. 区块链监管趋势

   • 技术监管：利用区块链技术进行监管，提升监管效率和透明度。
   • 监管科技（RegTech）：推动监管科技发展，实现智能合约、合规管理等领域的创新。
   • 四层监管框架：包括市场监管、信息管理、服务提供和加密资产管理，逐步实现全面规范。
   • 沙盒监管：鼓励试点监管沙盒，探索区块链在合规领域的应用。

3. 区块链扶持政策方向

   • 技术标准化：加快区块链技术标准体系的建立，提升技术应用的规范性和成熟度。
   • 技术融合：鼓励区块链与人工智能、物联网、大数据等技术融合，推动创新应用。
   • 产业基金支持：设立区块链产业基金，推动技术落地和企业孵化。
   • 应用落地：推动区块链在金融、供应链、物流、医疗、政务等领域的深入应用，服务实体经济。

关键信息

一、区块链政策主要现状及发展历程

• 政策背景：区块链技术自2008年提出以来，受到全球关注，中国自2013年起开始监管，2016年全面纳入国家信息化规划。
• 监管政策：从2017年9月起，全面禁止代币发行融资活动，强化对虚拟货币和区块链项目的监管。
• 地方政策：多地出台区块链扶持政策，如北京、上海、深圳、杭州、贵阳、雄安新区等，推动区块链与实体经济融合。
• 技术标准：工信部主导区块链标准体系建设，2018年起推动区块链标准制定和应用推广。

二、中央单位区块链政策

• 技术层面：2016年10月工信部发布白皮书，2016年12月国务院将区块链写入国家信息化规划，2017年7月国务院推动区块链与人工智能融合。
• 产业层面：2017年3月工信部推动区块链产业化，2018年6月推动区块链与工业互联网结合。
• 应用层面：2017年10月国务院提出利用区块链建立信用评价机制，2018年2月推动区块链在物流、教育、医疗等领域的应用。
• 其他层面：2017年1月推动区块链技术与金融、制造业融合，2018年3月推动区块链与信息化结合。

三、各省市区块链政策

• 北京市：设立区块链联盟，推动金融科技和区块链应用，给予企业资金支持。
• 上海市：出台区块链发展政策，鼓励企业创新，设立区块链产业基金。
• 广东省：推动区块链与大数据、人工智能融合，设立区块链产业基金，支持技术应用。
• 浙江省：设立区块链产业基金，推动区块链技术发展和应用落地。
• 贵州省：出台区块链发展政策，设立区块链产业基金，推动区块链与数字经济结合。
• 重庆市：推动区块链产业高地建设，设立区块链产业基地，吸引人才和企业。
• 其他省市：如江苏、山东、广西、海南等，也出台了区块链相关的政策，推动技术应用和产业发展。

四、中国区块链监管政策方向及趋势

• 技术监管：利用区块链技术实现监管，提高效率，降低合规成本。
• 监管科技：推动监管科技发展，提升风险识别、衡量和处置能力。
• 四层监管：包括市场监管、信息管理、服务提供和加密资产管理，逐步实现全面规范。
• 沙盒监管：鼓励监管沙盒试点，推动合规区块链发展，提升监管的精准性和实效性。

五、中国区块链扶持政策方向及趋势

• 技术标准化：加快区块链标准体系建设，提升技术应用的规范性和成熟度。
• 技术融合：推动区块链与人工智能、物联网、大数据等技术融合，促进创新应用。
• 产业基金支持：设立区块链产业基金，推动技术落地和企业孵化。
• 应用落地：推动区块链在金融、供应链、物流、医疗、政务等领域的应用，服务实体经济。

总结

中国区块链政策从早期的监管探索逐步转向全面支持和规范发展，政策制定涵盖中央和地方多个层面，强调技术标准化、产业融合和监管科技的应用。区块链技术在多个领域展现出广阔的应用前景，但仍需进一步完善技术标准、加强安全防护、推动跨行业融合，以实现其在数字经济中的更大价值。