2001年-世界发展银行全球_Innovative_Approaches_to_Microfinance_in_Post-Conflict_Situations___Bosnia_Local_Initiatives_Project_4页_166kb

总结： Bosnia Local Initiatives Project（LIP）在后冲突时期创新的微金融实践

核心内容

Bosnia Local Initiatives Project（LIP）是由世界银行资助的一项社会发展战略，旨在通过微金融手段促进战后社会经济的恢复与可持续发展。该项目在战后 Bosnia-Herzegovina 的背景下，采用创新方法，特别是在微金融的推广和机构建设方面，为后冲突国家提供了重要的实践范例。

主要观点

• 参与机制与去中心化实施：LIP 强调建立制度化的参与机制，并通过去中心化的方式实施项目，以确保社区的广泛参与和地方适应性。
• 持续的监测与评估：政府和社区对社会发展的成果进行持续的监测与评估，确保项目的有效性和透明度。
• 多维减贫策略：LIP 采用多维减贫策略，不仅关注经济层面，也重视社会包容与机会平等，以增强贫困群体的自主性和安全性。

关键信息

后战争背景

• Bosnia-Herzegovina 的经济在 1992-95 年的战争中遭受严重破坏，工业和农业基础设施受损，失业率高达 50% 至 60%。
• 战争导致大量人员伤亡、家庭破碎和土地破坏，社会支持体系薄弱，贫困群体面临严重社会排斥。
• 微金融在战后 Bosnia 被证明是一种有效的投资方式，因为它能够迅速创造就业机会，促进地方金融体系的重建。

项目目标群体

• 项目主要面向低收入微企业家或潜在企业家，尤其是受战争影响的群体，如退伍军人、流离失所者和战争寡妇。

竞争性试点项目

• 1997 年启动的 Tuzla 试点项目旨在测试微金融需求、不同的放贷模式以及 NGOs 的管理能力。
• 试点项目采用了三种放贷方法：
  • 个体放贷：针对个人，尤其注重城市借款人。
  • 团结小组放贷：由妇女组成的小组相互担保贷款。
  • 基于会员的村庄信用协会：作为长期信用合作的雏形。
• 试点结果显示个体放贷最为成功，团结小组放贷在妇女群体中表现良好，而村庄信用协会则未能有效推广。

国家项目实施

• 在试点成功的基础上，LIP 推动国家层面的微金融项目。
• 世界银行与政府合作，通过现有的就业与培训基金会（ETFs）设立地方倡议部门（LIDs），以实现政府与私人部门的协调。
• 项目通过竞争机制选择合作伙伴，最终选定 17 家 NGO 作为 Microcredit Service Providers（MCSPs）。
• 项目为 MCSPs 提供了为期一年的资助（分三批发放），并给予不同比例的补贴。

中期审查与调整

• 在中期审查中，项目重点从贷款发放转向机构建设。
• 项目强调“如果要持续地为当前客户及其后代提供贷款，必须建立可持续的机构”。

项目设计的灵活性

• 项目采用“开放架构”设计，允许在项目执行过程中不断调整和优化策略。
• 项目还允许对不具可持续性的合作伙伴进行淘汰，这一决策得到了所有参与方的支持与认可，避免了合作方之间的不满。

项目评估与成果

• 项目评估标准包括可持续性、管理能力、社会影响等。
• 最终，只有五家 MCSPs 被认定为可持续，成为正式的 Microfinance Institutions（MFIs）。
• 这些 MFIs 现在需要自给自足，以支付运营成本。

总结

LIP 在战后 Bosnia 的成功展示了微金融在促进社会经济恢复和可持续发展中的潜力。其创新之处在于试点项目的设计、灵活的项目架构、广泛的参与机制以及对可持续性的高度重视。通过与地方政府和 NGO 的合作，LIP 不仅推动了微金融体系的建立，还促进了社会包容和经济机会的扩展。