联合国西亚经济社会委员会-增强财政能力_通过有效的_基于证据的预算实现更大的影响（英）-2025_37页_2mb

总结：通过有效、基于证据的预算实现财政能力增强

核心内容

本报告探讨了埃及政府支出如何影响可持续发展目标（SDGs）的实现，并利用人工智能（AI）技术对埃及自2000年以来的预算进行了分析。报告强调了通过优化财政策略和公共支出，提高经济韧性、社会公平和环境可持续性的重要性。

主要观点

• 公共支出的战略性：公共支出应被视为实现长期可持续发展目标的战略杠杆，而不仅仅是财政支出的简单分配。
• 预算与SDGs的对齐：埃及的预算在很大程度上与《埃及2030愿景》保持一致，尤其在社会保护、经济增长和基础设施方面。
• AI驱动的预算工具：联合国经济和社会委员会中东及北非地区办事处（ESCWA）开发的“iBIT”工具，是新一代AI驱动的预算分析工具，能够评估公共支出对97个可衡量指标的影响。
• SDGs的相互关联性：预算支出对SDGs的影响不仅是直接的，也包括间接的相互作用，这种相互作用在埃及的预算中表现出较高的协同效应。
• 支出效率与不平等：尽管有大量支出，但某些支出方式（如食品补贴）并未有效减少贫困，反而加剧了不平等。

关键信息

1. 预算与SDGs的对齐

• 埃及的预算在很大程度上支持“人民”和“繁荣”目标，分别占GDP的3.9%和3.7%。
• 76%的公共支出效率较高，有助于缩小资金缺口，提高资金使用效率。
• 社会保护支出对SDG 1、2、3、4和11有显著影响，但其效果被债务偿还支出所削弱。

2. SDGs的相互关联

• 埃及的预算显示出330个直接和间接的SDGs关联，其中正向影响远超负向影响。
• 超过75%的全球SDGs关联在埃及中得到验证，显示出相似的协同与权衡模式。
• 约25%的SDGs关联在埃及表现出独特反应，这与国家特定的支出效率和资源分配有关。

3. SDGs的优先领域

• 社会保护支出占总预算的21%（不包括利息拖欠），对减少不平等有显著影响。
• 健康支出占GNP的1.2%，但仅占GDP的0.8%，低于宪法设定的基准。
• 教育支出占GNP的1.9%，但同样低于宪法设定的6%基准。

4. SDGs的优先预算分配

• 在2022-2023财年，49%的预算用于公共服务，25%用于经济增长、住房、健康和教育。
• 与SDG 1（无贫困）、SDG 2（零饥饿）、SDG 3（良好健康与福祉）相关的预算项目占总预算的7.1%。

5. SDGs的预算绩效

• 埃及的SDG实现进展在当前路径下预计到2038年才可能弥补资金缺口。
• 资产购买（如住房、健康、文化/旅游）虽对SDG 4、6、7、10等有积极影响，但也对SDG 16.4（减少非法金融流动）产生负面影响。

6. 预算影响分析

• 工资支出对12个SDGs有促进作用，尤其在一般公共服务领域。
• 补贴支出对15个SDGs有影响，尤其是健康、教育、水和卫生、住房及能源领域。
• 其他支出和商品及服务购买对SDG 4（优质教育）和SDG 8（体面工作）有积极影响。
• 资产购买对SDG 16.4产生负面影响，表明可能存在腐败或低效问题。

7. 健康与福祉

• 健康支出对SDG 3有直接影响，并与SDG 1（无贫困）和SDG 2（零饥饿）有间接关联。
• 健康补贴虽然有助于减少贫困，但未有效减少不平等，反而在某些情况下加剧了不平等。
• 健康资产购买对SDG 2、3、5、6、9和11有正面影响，但也对SDG 12和13（负责任的消费和气候变化）产生负面影响。

结论

本报告强调了基于证据的预算管理在实现SDGs中的关键作用，并指出埃及需要更加精细化和国家特定的财政策略来优化支出，提高效率，减少不平等，并确保可持续发展目标的实现。通过iBIT工具，政策制定者可以更好地理解预算对SDGs的多维影响，并据此做出更明智的财政决策。