【金杜律师事务所】2024年新能源项目热点问题解读、司法案例分享及跨境投资实务分享报告_134页_6mb

报告摘要

新能源项目热点问题解读、司法案例分享及跨境投资实务分享

核心内容概述

本刊物全面解读新能源项目在政策、法律及实务操作中的热点问题，涵盖新能源项目用地管理、司法案例分析以及跨境投资实务。通过梳理最新政策法规与典型案例，为新能源行业提供合规指引与风险防范建议，助力企业稳健发展。

主要观点

一、新能源项目新政新规及热点解读

“林光互补”与“草光互补”政策更新
- “林光互补”政策中，明确禁建区与限制建设区，禁止占用永久基本农田、基本草原、I级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。
- 光伏方阵可使用年降水量400毫米以下区域的灌木林地或其他区域覆盖度低于50%的灌木林地，不得破坏原有植被，不得将乔木林地改造为灌木林地。
- 临时用地管理范围扩大，包括施工临时用地、集电线路等，但需注意不得在临时用地上建永久性建筑物。
“宜林地”概念被取消，项目用地需根据“三调”地类进行管理
- “宜林地”不再作为林地分类，临时用地若涉及林地，仍按林地管理，期满后需恢复植被和林业生产条件。
- 对“国家特别规定的灌木林”的认定标准发生变化，不再包含乔木分布上限以上地域的灌木林。
“草光互补”政策要求
- 不得使用基本草原，鼓励采用“草光互补”模式，合理设定光伏板下沿高度，推动草原生态修复。
- 光伏项目配套设施用地需按建设用地管理，临时用地需依法办理手续并进行生态修复。
临时用地审批与费用管理
- 临时用地审批需由县级以上自然资源主管部门负责，涉及耕地、基本农田的需市级或以上审批。
- 临时占用林地、草地不再收取植被恢复费，但仍需履行复垦义务。
- 临时占用“其他草地”可能涉及耕地占用税，需注意税务合规。
涉水新能源项目合规要求
- 严禁在河道、湖泊、水库内建设光伏、风电项目，不得妨碍行洪通畅。
- 涉水项目需进行洪水影响评价，未取得许可不得建设。
- 对历史项目进行清理整治，部分项目可能面临拆除风险。

二、新能源项目热点争议解决与司法案例分享

施工合同与规划许可的关系
- 未取得建设工程规划许可证可能影响施工合同效力。
- EPC总承包人可就勘察、设计等费用主张优先受偿权。
固定总价合同的调整问题
- 材料价格、人工费等重大变化，总承包人可能有权主张合同总价调整。
- 设计变更导致工程量变化，可对合同价款进行调整。
电费收入质押与执行程序
- 未取得执行依据的电费收入质押权人需在强制执行程序中争取优先受偿权。
管辖权异议与诉讼程序
- 被告提出管辖权异议可能受到限制，滥用异议可能面临罚款等措施。
- 解除施工合同的案件，需明确管辖法院级别与案件受理费计算方式。
履约保证金与违约金
- 承包人已交纳履约保证金的，发包人不得再要求其支付工程质量或工期违约金。

三、新能源项目跨境投资实务问答

西班牙投资新能源项目
- 需要履行外商投资审查程序，投资新能源电站需审批。
- 涉及的监管法规包括《西班牙能源法》《电力市场法》等，需取得相应许可与授权。
越南投资新能源项目
- 存在外商投资门槛，涉及并购时可能面临所有权限制。
- 需要取得外商投资审批，购售电机制需符合当地政策。
尼泊尔投资新能源项目
- 存在外商投资审查程序，需满足特定投资门槛。
- 投资新能源电站需取得相应许可。
罗马尼亚投资新能源项目
- 外商投资审查程序适用门槛包括投资金额、领域等。
- 投资新能源电站需取得相关许可。

关键信息

政策变化：自2020年起，新能源行业监管趋严，多项新政出台，如《关于开展风电开发建设情况专项监管的通知》《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》等，强化合规要求。
合规重点：临时用地审批、林地与草地使用、涉水项目合规、防洪影响评价、机场净空保护区等。
法律风险：未取得规划许可、违规占用耕地、林地、草地、涉水违建、未履行复垦义务等均可能引发法律后果。
实务建议：投资者应关注政策动态，提前进行合规审查，与主管机关沟通，确保项目合法合规。