中国信息无障碍发展白皮书（2019年）_40页_759kb

中国信息无障碍发展白皮书（2019年）总结

核心内容概述

中国信息无障碍发展白皮书（2019年）系统阐述了信息无障碍的基本概念、服务对象、社会意义、国际发展状况、国内发展现状及未来发展趋势。白皮书指出，信息无障碍是实现社会公平、提升生活质量、应对老龄化和推动扶贫攻坚的重要手段，是信息化社会中人权平等的核心体现。

主要观点

• 信息无障碍是无障碍建设的延伸，旨在让所有人平等、便捷地获取和使用信息。
• 信息无障碍服务对象涵盖身体机能差异人群（如残疾人、老年人）、基础环境差异人群、语言文化差异人群及行为习惯差异人群。
• 信息无障碍具有重要的社会意义，包括改善民生、保障人权、应对老龄化、推动扶贫攻坚等。
• 国际上，信息无障碍建设已形成法规政策与技术标准相结合的成熟模式，为我国提供了有益参考。
• 我国信息无障碍建设虽起步较晚，但已取得一定进展，但仍面临政策法规、技术标准、社会意识等方面的不足。

关键信息

一、信息无障碍的基本概念

• 信息无障碍是联合国倡导的先进理念，强调信息技术应服务于所有人。
• 信息无障碍包括技术、硬件、软件的无障碍化，以及与建筑、交通等领域的无障碍融合。
• 信息无障碍的目标是让所有人都能平等地使用信息工具和网络服务。

二、信息无障碍的服务对象

• 服务对象包括身体机能差异人群、基础环境差异人群、语言文化差异人群及行为习惯差异人群。
• 残疾人和老年人是信息无障碍工作的重点服务对象，其数量庞大且面临较大信息获取障碍。
• 信息无障碍不仅服务于特殊群体，也惠及所有可能因各种因素而遇到信息障碍的人群。

三、信息无障碍的社会意义

1. 补齐民生短板：提升特殊群体生活质量，促进社会融合。
2. 全体人民的福祉：保障所有人在信息获取和使用方面的平等权利。
3. 应对老龄化：支持老年人使用信息技术，缓解劳动力短缺问题。
4. 扶贫攻坚：帮助残疾人通过信息化手段实现就业和经济独立。
5. 人权平等：信息权是人权的重要组成部分，信息无障碍是实现平等的重要途径。

四、国际信息无障碍发展状况

• 各国普遍采用“政策法规+技术标准”模式推进信息无障碍建设。
• 美国：通过《残疾人法案》和《508法案》推动无障碍标准。
• 英国：制定《商品、设备、服务无障碍的权利：实施纲要》并开展调查。
• 加拿大：制定CLF标准并纳入政府采购政策。
• 澳大利亚：发布《禁止歧视残疾人法》并建立相关实施机制。
• 日本：制定JIS X 8431-3标准，并将信息无障碍纳入政府采购。
• 韩国：制定《网页无障碍指南1.0》并推动相关立法。
• 欧盟：通过无障碍法案推动成员国落实信息无障碍政策。

五、国内信息无障碍发展状况

1. 政策法规：
   • 《宪法》《残疾人保障法》等法律为信息无障碍建设提供法律依据。
   • 《无障碍环境建设条例》要求政府网站、公共服务网站逐步实现无障碍化。
   • 《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》提出推进信息无障碍技术研发和应用。
2. 技术标准：
   • 工信部牵头制定《信息无障碍一身体机能差异人群—网站设计无障碍技术要求》等标准。
   • 中国信通院主导制定信息无障碍标准体系，涵盖基础类、服务类、技术与产品类、评测类标准。
   • 2018年我国主导首个信息无障碍国际标准在ITU成功立项。
3. 社会各界推进：
   • 互联网企业、设备制造商、公共服务部门等积极参与信息无障碍建设。
   • 专业助残机构和民间公益组织推动理念普及和技术实践。
   • 无障碍终端设备、公共服务网站、APP等逐步实现无障碍优化。

六、信息无障碍发展趋势

1. 现有信息产品的无障碍优化：
   • 个人终端设备（如手机、ATM机）逐步支持无障碍功能。
   • 公共设备和场所（如交通、建筑）正在向无障碍化发展。
2. 高新信息技术进入无障碍领域：
   • 人工智能、大数据、物联网等技术推动信息无障碍创新。
   • 语音识别、图像识别、智能导航等技术为特殊群体提供便利。
3. 跨行业无障碍建设融合：
   • 信息无障碍与建筑、交通等行业结合，形成统一的无障碍环境。
   • 智能楼宇、智慧社区等新型城市建设为信息无障碍提供新机遇。

七、推进我国信息无障碍事业发展的建议

1. 推动出台鼓励性政策和法律法规，完善信息无障碍制度保障。
2. 加快制定和推广信息无障碍标准，提升技术规范性。
3. 加强信息无障碍理念普及，提高社会意识。
4. 加强国际交流与合作，借鉴国外经验，推广我国技术成果。
5. 引导互联网企业在产品设计阶段考虑无障碍需求，推动信息无障碍制度化。
6. 将信息无障碍纳入城市规划，完善公共信息服务。
7. 充分发挥高新技术作用，推动产品创新与普及。
8. 鼓励教育机构将信息无障碍纳入通识教育，培养相关专业人才，实现产学研结合。

总结

中国信息无障碍事业正处于快速发展阶段，但仍需在政策、技术、社会意识等方面持续完善。通过政府引导、企业参与、社会协同，信息无障碍将为残疾人、老年人等群体提供更公平、便捷的信息服务，推动建设包容性、人性化的信息社会。