20230429-中国银河-4月中央政治局会议解读_现代化产业体系上升为首要任务_7页_882kb

形势判断（2023年4月28日中央政治局会议）：疫情防控取得重大决定性胜利，经济社会全面恢复常态化运行，三重压力得到缓解，但内生动力仍不强，经济转型升级面临阻力，推动高质量发展仍需克服困难挑战。成绩包括疫情防控胜利、经济回升向好，市场需求逐步恢复；问题则在于经济好转主要是恢复性，内生动力不足，需求不足，转型升级阻力持续。

发展目标：更加强调激发经营主体活力、增强内生动力、改善社会预期，推动高质量发展，将高质量发展作为核心目标。相比过去，此次会议对扩大内需、稳增长、稳物价等的重视程度相对下降，更注重质量而非速度。

政策任务排序变化：加快建设现代化产业体系升至六项重点任务之首，取代恢复和扩大需求（包含财政与货币政策）成为第一优先任务，是对经济转型的战略调整。此外，坚持“两个毫不动摇”、深化改革扩大开放、防范化解重点领域风险、民生与安全保障等续列其后。任务排序变化反映了政策重心转向产业发展和自主创新能力提升。

现代化产业体系的内容：

• 既要逆势而上，突破短板领域，也要顺势做大做强优势领域。
• 夯实科技自立自强根基，培育新动能，重视通用人工智能发展及风险防范。
• 具体措施包括巩固新能源汽车优势，加快推进充电桩、储能设施建设、配套电网改造。
• 同时鼓励平台企业探索创新发展，推动规范健康发展。

恢复和扩大需求：作为任务之一，强调财政与货币政策协同发力，增加居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费，并通过政府投资与政策激励带动民间投资，突出外需稳外资稳外贸基本盘。

防范化解风险：包括中小银行、保险和信托机构改革化险，坚持房住不炒定位，支持刚性和改善住房需求，加强地方政府债务管理，严控隐性债务，继续保障农民工就业与乡村振兴等民生问题，确保经济安全运行，同时重视能源安全与保障。

分析师信息：高明、许冬石、詹璐均为宏观分析师，报告评级标准包括公司和行业评级体系，详细说明目标与基准回报关系。

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