2018共享经济协同治理十大案例推介

共享经济协同治理十大案例总结

核心内容

共享经济作为新一轮科技革命和产业变革下的新业态新模式，通过网络信息技术优化资源配置，提升利用效率，已成为中国经济转型发展的亮点。然而，共享经济的快速发展也带来了一系列治理挑战，如资源浪费、交通拥堵、社会治安等问题。为应对这些挑战，政府、平台企业、社会组织等多方力量开始探索协同治理模式，以实现共享经济的健康可持续发展。

本报告由提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室与复旦大学数字与移动治理实验室联合发布，推介了共享经济协同治理十大案例，旨在推动多方协同治理理念的实践与推广，为共享经济治理提供可参考的范例。

主要观点

1. 协同治理是共享经济发展的关键
   共享经济的治理需要多方主体的参与，包括政府、平台企业、社会组织和公众。通过构建多元参与、机制协同、效果共赢的治理体系，可以有效解决共享经济带来的负外部性问题。

2. 政府应转变治理理念，加强包容审慎监管
   政府需从“一棍子打死”转向包容审慎，通过政策引导、数据共享、制度创新等方式，推动共享经济与城市治理的融合。

3. 平台企业应主动履行社会责任
   平台企业不仅应追求盈利，还需通过开放数据、参与治理、提升服务等方式，为共享经济的可持续发展贡献力量。

4. 公众参与是协同治理的重要一环
   公众在共享经济中既是资源的提供者也是使用者，通过规则意识、责任意识的提升，可以推动共享经济生态的良性循环。

5. 创新治理模式，实现多方共赢
   协同治理的目标是实现政府、市场和社会的多方共赢，通过各方的共同努力，提升社会整体福祉。

关键信息

案例一：广东省深圳市宝安机场开通网约车专用通道

• 主体：深圳宝安国际机场 / 深圳市公安局交通警察局 / 深圳市公安局机场分局 / 网约车公司 / 网约车司机 / 网约车乘客
• 做法：通过建设网约车专用车道，包括蓄车场、临时等候区、车上客区，实现对网约车的精细化管理。
• 成效：缓解离港平台资源紧张，提高网约车接客效率，带动周边区域经济，吸引多个城市学习借鉴。

案例二：广西壮族自治区桂林市联合爱彼迎探索旅游扶贫新模式

• 主体：桂林市旅游发展委员会 / Airbnb爱彼迎 / 金江村江边组 / 村民 / 游客
• 做法：打造“主客共享”的旅游民宿，通过政府、企业、农户三方合作，实现旅游扶贫。
• 成效：提升旅游品质，增加村民收入，实现“农旅文”融合，助力乡村振兴。

案例三：上海市徐汇区“共享停车+共享单车”模式解决居民停车难

• 主体：上海徐汇公安分局交警支队 / 田林街道 / 宜家家居徐汇商场 / 摩拜单车
• 做法：结合共享停车与共享单车，解决“最后一公里”出行难题。
• 成效：提升居民出行便利性，推动共享停车与共享单车行业发展。

案例四：共享住宿专业委员会成立并发布行业倡议

• 主体：国家信息中心分享经济研究中心 / 小猪短租 / Airbnb爱彼迎
• 做法：成立共享住宿专业委员会，发布《共享住宿行业发展倡议》，推动行业自律与健康发展。
• 成效：规范行业运营，提升服务质量，促进共享住宿行业可持续发展。

案例五：宁夏回族自治区银川市打造互联网医院产业集群

• 主体：银川市政府 / 银川市大数据管理局 / 银川市卫生和计划生育委员会 / 互联网医院 / 传统医院 / 病患
• 做法：构建线上线下一体化的医疗服务模式，实现医生与患者的跨地域对接。
• 成效：缓解看病难、看病贵问题，推动分级诊疗制度，提升医疗资源配置效率。

案例六：成都市创新治理手段促进共享单车有序发展

• 主体：成都市交通运输委员会 / 成都市城市管理委员会 / 成都市公安局 / 共享单车企业
• 做法：建立“3+7+N”会商制度，实现政府、企业、用户三方协同治理。
• 成效：优化城市交通结构，提升共享单车运营效率，增强市民出行体验。

案例七：国家发展改革委与滴滴出行启动“信易行”项目

• 主体：国家发展改革委员会 / 滴滴出行
• 做法：依托全国信用信息共享平台，推动信用信息共享与联合奖惩机制。
• 成效：提升社会信用体系建设，促进共享出行行业规范化发展。

案例八：共享单车企业向政府开放出行数据

• 主体：地方政府 / ofo / 摩拜单车
• 做法：共享单车企业开放车辆分布、骑行热力图等数据，支持政府精细化管理。
• 成效：提升城市交通治理能力，推动智慧交通建设。

案例九：湖北省武汉市建成全国首条共享单车专用道

• 主体：武汉市公安局交通管理局 / 武汉市交通运输委员会 / 武汉市城市管理委员会 / 摩拜单车
• 做法：建设共享单车专用道，优化非机动车道网络，保障骑行安全。
• 成效：缓解交通压力，提升共享单车使用效率，改善城市出行环境。

案例十：途远打造共享农庄助力乡村振兴

• 主体：地方政府 / 途远共享农庄 / 庄园主 / 当地村民
• 做法：通过“建造+运营+增值服务”模式，盘活农村闲置资源，促进农村经济发展。
• 成效：提升农民收入，推动“农旅文”融合，实现生态与经济的双赢。

协同治理机制建议

1. 构建多元主体协同治理机制
   政府、企业、社会组织、公众应共同参与治理，形成开放、平等、常态化的合作平台。

2. 建立平等、有效的协调机制
   各主体应加强互信与合作，通过问题导向、效果导向的方式，形成合力，实现治理成效最大化。

3. 完善基础设施与政策环境
   政府应积极打造有利于共享经济发展的基础设施和政策环境，如共享单车专用道、共享停车配套等。

4. 推动数据共享与技术应用
   企业应主动开放数据，政府应加强数据治理能力，共同推动共享经济的智能化、精细化发展。

5. 提升公众参与与责任意识
   通过协同治理，提升公众的规则意识与责任意识，实现共享经济的可持续发展。

结语

共享经济的协同治理是实现其可持续发展的必由之路。通过十大案例的实践，我们可以看到政府、企业、公众三方的共同努力在推动共享经济规范化、高效化方面发挥了重要作用。未来，协同治理仍需不断探索与完善，以实现社会各方的共赢，推动共享经济向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。