20180423-亚行-交通运输行业_改善中国交通换乘枢纽_实现更完善的多式联运轨道枢纽_97页_16mb

中国交通换乘枢纽改善指南总结

核心内容

本指南由亚洲开发银行资助，旨在改善中国交通换乘体验，实现更完善的多式联运轨道枢纽。它结合了中国当前的交通发展现状与国际最佳实践，强调换乘枢纽在提升城市可持续性、改善居民出行体验以及促进城市多中心发展中的重要作用。

主要观点

1. 换乘体验的重要性

   • 换乘枢纽是公共交通网络的关键节点，连接城市中心与新兴城区，对出行体验具有重要影响。
   • 优质换乘体验可提升乘客满意度，促进公共交通使用频率增加。
   • 换乘枢纽不仅服务于交通功能，也作为城市发展的催化剂，为周边地区带来商业与生活活力。

2. 中国高铁发展现状与挑战

   • 中国高铁网络自2007年快速扩展，到2014年已建成近10,000公里，预计到2020年将达到22,000公里。
   • 高铁换乘枢纽的选址通常在城市边缘，导致与市中心连接困难，乘客需要依赖私家车等接驳方式，增加了出行成本。
   • 现有换乘枢纽存在设计不合理、设施不完善、信息不清晰、空间利用率低等问题。

3. 换乘枢纽等级与设计标准

   • 换乘枢纽分为六个等级，依据运营量与设计标准划分。
   • 设计标准包括车站广场面积、绿化用地比例、大厅面积、自动扶梯与电梯数量、售票窗口数量、乘客服务设施等。
   • 设计需考虑多式联运的整合性，包括地铁、公交、步行、自行车等。

4. 用户体验的关键问题

   • 等待时间长、设施不齐全、指示牌不清晰、缺乏便捷的“门到门”票务服务等是主要问题。
   • 高铁换乘枢纽的高容量与大空间设计往往导致乘客体验不佳，如拥挤、缺乏舒适座椅、安全检查繁琐等。

5. 战略规划与多式联运发展

   • 换乘枢纽应与城市结构相融合，注重区域连通性、周边城市场所营造与多式联运的整合。
   • 城市多中心发展依赖换乘枢纽，通过合理规划与设计，可实现交通与城市发展的协同。

关键信息

1.1 提高换乘体验质量

• 换乘枢纽应从用户角度出发，优化设计，使换乘成为积极体验。
• 通过改善基础设施、提供清晰的信息系统、增加便利设施（如无线网络、座椅、商业服务）提升出行体验。

1.2 为何换乘具有重要性？

• 换乘枢纽连接多种交通方式，促进交通整合，提高出行效率。
• 乘客在换乘过程中会经历情感与功能因素，包括等待、安全、拥挤、控制感等。

1.3 中国城市的城市化与转型

• 中国城市化率从1980年的19%上升至2011年的51%。
• 未来20年，将有3亿农村人口迁入城市，城市人口将占75%以上。
• 高铁发展加速了城市扩张，同时也对换乘枢纽的规划提出了更高要求。

1.4 机动性增长

• 中国城市化带来了交通需求的快速增长，包括汽车与公共交通。
• 自2005年以来，铁路乘客数量年均增长近9%，2011年达到18亿。
• 高速公路网络迅速发展，2011年达到410万公里，其中84,900公里为高速公路。

1.5 高铁网络与换乘枢纽的发展

• 高铁网络的扩展带动了换乘枢纽的建设，尤其是大型与超大型枢纽。
• 高铁换乘枢纽需考虑与城市中心的连接，以及与周边地区的整合。

2.1 换乘枢纽等级

• 中国有5,500多个车站，按运营量分为六个等级。
• 不同等级车站的设施标准差异较大，例如：
  • 超大型枢纽：日均乘客数≥60,000，提供全面服务。
  • 小型枢纽：日均乘客数≤2,000，仅提供基本功能。

2.2 中国部分特定换乘枢纽的用户体验

• 用户调查指出，北京南站、成都东站、苏州北站存在多个问题，包括：
  • 无线网络、座位、商业设施、指引信息等缺乏。
  • 安全检查时间长，候车区设计不合理。
  • 乘客在换乘过程中感到焦虑、拥挤、不便。

2.3 典型的供应内容与问题

• 换乘枢纽在设计时需考虑多种因素，包括：
  • 交通可及性与步行距离。
  • 换乘效率与安全性。
  • 乘客的便利性与舒适度。
  • 商业与娱乐设施的缺失。
  • 电子服务与信息系统的不完善。

3.1 区域连通性

• 换乘枢纽应位于城市与区域连接的关键位置，以促进多中心发展。
• 上海与北京的高铁枢纽连接了城市中心与郊区，推动了区域发展。
• 伦敦通过多条铁路线连接市中心与郊区，实现了高效的多式联运。

3.2 周边地区的城市场所营造

• 换乘枢纽周边应发展为多功能、高密度的商业与居住区。
• 例如，上海虹桥站与天津东站周边的开发展示了以公共交通为导向的发展模式。
• 高密度开发有助于提升枢纽活力与吸引力。

3.3 枢纽的多式联运

• 换乘枢纽应整合多种交通方式，如地铁、公交、步行、自行车等。
• 不同国家的换乘枢纽设计存在差异，如欧洲车站通常有更多地铁与公交线路连接。
• 中国部分枢纽缺乏“门到门”票务服务，且部分设施（如自行车租赁、公共停车位）不完善。

结论

换乘枢纽的设计与运营应注重多式联运整合、用户体验提升与战略规划。通过借鉴国际最佳实践，中国可以实现更高效、更舒适、更具活力的换乘枢纽，推动城市可持续发展与公共交通普及。本指南为相关利益方提供了设计建议与评估框架，旨在促进换乘枢纽的高质量发展。