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积极财政如何发力：2024年上半年财政政策执行情况总结

2024年8月30日，财政部发布《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》。报告指出，上半年公共财政收入同比下降28%，主要受2022年制造业缓税、2023年减税政策翘尾效应及年初预算目标33%的差距影响。扣除特殊因素后，财政收入可比增长15%，累计支出同比增长25%，但距离全年支出预算目标仍有较大差距。

政府性基金收入同比下滑明显，国有土地使用权出让收入降幅显著，导致全年收入目标实现可能性较低。特别国债和地方专项债发行进度不足，预计下半年将加速发行。

财政政策进一步发力以稳定经济。特别国债用于设备更新和消费品以旧换新，包括新能源公交车、老旧农机等领域和家电、汽车等消费品，预计将带动制造业投资和商品消费增长。此外，通过加大就业补助、优化消费试点、中央预算内资金安排等措施，促进消费和投资。

报告提出下一阶段财政政策重点包括加大实施力度支持“两新”“两重”建设，深化财税改革，兜实基层三保，并防范地方债务风险。同时需关注经济下行压力、降息时点及美联储政策变动等风险。

总体而言，财政政策通过加码支出、优化结构、引导消费和稳定投资，力求完成两会预算目标并对经济形成支撑。