财政监测报告-4页_257kb

报告摘要

尽管全球经济和金融前景趋于稳定，但财政政策恢复正常化的进程依然困难重重。主要挑战包括：

高债务与赤字问题：全球财政赤字和债务水平在2月末见顶，部分国家已开始逆转赤字，但在中期经济增长放缓和利率高企的背景下，财政整顿势在必行。
疫情导致财政压力加大: 好于疫情前预期。
选举年政策波动：2024被定义为“选举大年”，全球50%以上人口和GDP规模的经济体将面临选举。历史上，选举年常伴随着更宽松的财政政策，这可能导致财政空间恶化。
财政政策收紧与通胀：彻底消除通胀的财政政策支持至关重要，尤其是在经济过热的国家。同时，各国需注意利率上升对债务负担的压力。
财政赤字的全球影响：中国和美国的高公共债务可能导致全球债务占GDP比例在2029年升至接近99%，进而影响全球金融稳定。
未来财政挑战：虽面临短期政治障碍与财政空间紧张的困境，但各国需通过更广泛的财政整顿、从危机政策回归常态以及深化结构性改革（如人口老龄化应对和绿色转型）来应对中期挑战。

面对增长乏力与创新驱动经济增长的重要性，报告提出通过财政手段支持创新技术：

创新与增长的关系：
尽管过去数十年中有广泛知识溢出的应用研究支持增长，但创新在各国间的传递，特别是低碳技术的采用已趋缓。需要重点推动基础研究及具社会回报的部门。
财政政策支持框架：
作者提出评估适用于特定部门的财政创新补贴的标准：应当具备明确社会效益（如减排）和强执行力，避免误用（如补贴对政治关联企业）或破坏国际贸易规则。
高效创新政策组合：
对于创新政策工具包效率不高且财政空间有限的国家（尤其是新兴市场），重点应放在基础研究资助、初创企业研发补助和研发税收激励。证据表明，一美元的财政投入可通过政策组合长期增加三至四美元GDP。因此，发达国家应考虑增加研发投资占比，而资源有限的国家需考虑其他支持的优先级。
投融资与税收机制：
聚焦绿色与数字技术的税收中性政策调整以及扩大税基，有助于政府审慎投资于可持续发展且不引发债务危机。
国际合作：应对共同挑战（如债务重组、全球技术规则、税收透明度）需通过国际合作实现。改进国际债务架构、开展技术合作、并通过税收政策调动资源将是关键。