中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展_十五五_规划_21页_316kb

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》总结

核心内容概述

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》是指导临港新片区在2026年至2030年间实现高质量发展的纲领性文件。规划明确了临港新片区作为国家高水平开放压力测试先行示范区、全市“五个中心”建设的重要功能区、海内外创新创业人才集聚的临港科创城、以生产性服务业为先导的开放型现代服务业新体系以及以创新业态为特色的洋山特殊综合保税区开放新标杆的发展定位。

主要观点与关键信息

一、总体目标

• 时间范围：2026-2030年
• 规划范围：临港新片区产城融合区431平方公里
• 发展定位：
  • 国家高水平开放压力测试的先行示范区
  • 全市“五个中心”建设的重要功能区
  • 海内外创新创业人才集聚的临港科创城
  • 开放型国际一流营商环境的建设地
  • 具有双向开放能力的“走出去”“引进来”高地

二、主要任务

（一）深化更高水平对外开放

• 离岸金融先行先试：推进离岸业务金融服务综合改革试点，探索离岸金融适度集聚与有效隔离。
• 跨境数据流动：优化“负面清单+操作指引”管理模式，推动电子提单、区块链单证等数字化应用。
• 离岸贸易发展：拓展离岸贸易多元应用，支持跨国企业设立离岸业务专营公司，提升资金自由流动便利度。
• 绿色航运转型：打造国际航运绿色能源加注中心，推进洋山港与产业园区联动发展。
• 优化营商环境：深化市场准入、国际贸易、金融服务等领域改革，推动“一网通办”与“免申即享”政策落地。
• 双向开放机制：建设“走出去”综合服务平台，扩大跨境收支规模年均增长10%。

（二）塑造前沿产业集群竞争新优势

• 集成电路产业：推进全链布局，力争产业规模突破1200亿元。
• 民用航空产业：保障C919批产提速，推动C929研制取证，力争产业规模突破500亿元。
• 智能汽车产业：发展整车、电子、软件等，推动产业规模突破3000亿元。
• 高端装备产业：聚焦能源、动力、航天领域，力争产业规模突破1000亿元。
• 数字经济发展：发展算力终端、人工智能、卫星互联网等，力争数字经济核心产业规模突破1000亿元。

（三）打造“临港科创城”创新创业引力场

• 战略科技力量：建设临港实验室、中科院有机所临港园区，提升关键核心技术攻关能力。
• 技术成果转化：优化科创平台运营机制，推动高校与产业融合，建设联合大学科技园。
• 科技创新服务：建设国家级和市级科技成果转化平台，设立专项基金支持初创企业。
• 高成长性企业培育：支持链主企业与中小企业协同创新，引育科技领军企业、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业。
• 科创发展格局：完善“校区—园区—社区”融合，打造多层次创新创业空间与住房体系。

（四）构建开放型现代服务业新体系

• 工业服务赋能制造：推动工业软件、检验检测、物流供应链等发展。
• 科技服务全链：建设概念验证中心、中试基地等平台，引育技术转移机构与专业人才。
• 高端航运服务：打造航运功能服务集聚区，优化国际中转集拼平台，发展保税船供、舱位交易等。
• 软件与数据服务：发展“AI+服务”模式，建设国际数据经济产业园，提升跨境数据服务能力。
• 金融服务实体经济：优化股权投资与科技保险机制，提升融资租赁与普惠金融支持水平。

（五）打造洋山特殊综合保税区开放新标杆

• 保税新业态：推动保税维修、跨境电商、保税融资租赁、保税培训等业态发展。
• 数字综保区建设：提升监管效率，实现“数智监管、数智赋能、数智服务、数智通关”一体化。
• 制度创新：优化“六特”制度，提升贸易通关便利化水平。

（六）全面建设“年轻的城、年轻人的城”

• 城市品质跃升：推进南汇新城建设，打造综合性节点城市。
• 青年友好环境：实施“蓝鲸计划”，优化“临港菁才卡”权益，创建国家级旅游度假区。
• 产城融合发展：完善“一核一带多片区”空间布局，推动城乡“三生融合”新乡村建设。

重点发展指标

实施保障机制

• 坚持党的全面领导，强化规划组织实施与责任分工。
• 推动规划与市级规划衔接协调，形成上下联动、部门协同的工作机制。
• 健全规划评估体系，加强动态跟踪与科学精准实施。
• 强化宣传解读，发挥社会监督与参与作用，凝聚共识，推动规划有效落地。