2012年-世界发展银行全球_Does_FDI_Bring_Good_Jobs_to_Host_Countries__24页_665kb

总结：FDI是否为东道国带来好工作？

核心内容

本报告探讨了外国直接投资（FDI）是否为东道国创造了“好工作”。从工人和国家两个视角分析了FDI对工资、培训机会和就业稳定性的影响，以及FDI带来的知识外溢和生产率提升。

主要观点

从工人的角度来看

1. FDI与工资

   • 多数实证研究表明，外资企业支付的工资高于本地企业，差异范围在10%到70%之间。
   • 差异可能由以下因素导致：
     • 知识外溢效应：外资企业可能通过支付溢价来减少员工流动，从而保护其技术优势。
     • 租金分享：外资企业的高生产率可能带来更高的利润，进而提升工资。
     • 高波动性或高关闭率：外资企业可能因劳动力需求波动或高关闭率而支付更高工资。
     • 人力资本差异：外资企业可能更倾向于雇佣高技能工人。
     • 挑选效应：外资企业可能选择具有更高人力资本的本地企业进行收购。
   • 一些研究发现，外资企业工资溢价在控制了个体特征后可能不显著，甚至为负。

2. FDI与培训

   • 外资企业通常提供更多的培训和职业发展机会，这在捷克共和国和马来西亚等国家的实证研究中得到支持。
   • 外资企业可能具有更公平的文化，这在传统社会中更具吸引力。

3. FDI与就业稳定性

   • 多数研究表明，外资企业比本地企业更稳定，关闭率较低。
   • 然而，早期研究发现，在印尼，外资企业的关闭率在1990年前较高，可能由于外资数量较少导致较高的进入和退出率。
   • 在印尼1988-1996年的数据中，外资企业关闭率低于本地企业。

从国家角度来看

1. 跨国公司作为知识创造者

   • FDI是知识跨国转移的重要渠道，跨国公司通过研发（R&D）和技术创新带来知识外溢。
   • 多数跨国公司的R&D支出发生在海外，尤其是在东道国，这表明知识转移是其运营的重要组成部分。
   • 在2002年，98%的全球R&D支出由跨国公司完成，且其技术转移对发展中国家尤为重要。

2. 外资企业的生产率优势

   • 外资企业的生产率通常高于本地企业，这一现象在印尼的研究中得到证实。
   • 外资带来的生产率提升可能源于：
     • 技术和设备的转移；
     • 更有效的组织和管理方式；
     • 更高质量的投入品；
     • 员工培训和激励机制的改善。
   • 在英国，外资企业的生产率提升也得到了支持，尤其是对表现较差的企业影响更大。

3. FDI的外部性

   • FDI可能带来两种类型的外部性：知识外溢和** pecuniary（货币）外部性**。
   • 知识外溢主要通过以下方式发生：
     • 演示效应：本地企业通过观察外资企业的行为获得技术、产品和市场知识。
     • 劳动力流动：本地企业雇佣在外资企业培训过的员工。
     • 技术转移：外资企业向供应商和客户转移知识。
   • pecuniary外部性则通过市场竞争和价格机制产生，例如外资企业进入下游行业可能提升本地企业的生产效率和投资意愿。

关键信息

• 工资差异：外资企业通常支付更高工资，但这一差异可能源于多种因素，包括技术外溢、租金分享、劳动力市场波动等。
• 培训机会：外资企业更倾向于提供培训，有助于提升员工技能和职业发展。
• 就业稳定性：外资企业通常比本地企业更稳定，但早期数据表明在某些国家（如印尼）可能存在例外。
• 知识外溢：FDI是知识和技术转移的重要渠道，尤其在发展中国家，有助于提升本地生产率和创新能力。
• 生产率提升：外资企业带来的生产率提升在制造业和服务业均有体现，尤其在印尼和英国。
• 外部性差异：不同国家的FDI类型和政策环境会影响知识外溢和市场竞争的相对重要性。

结论

FDI在东道国创造的工作可能被认为是“好工作”，因为它通常与更高的工资、更好的培训机会和更高的生产率相关。然而，这些效果可能受到东道国的制度环境、市场竞争程度和外资企业类型的影响。因此，政策制定者应关注FDI的质量，而不仅仅是数量，以确保其对就业和发展的积极影响。