2014-2017中国PPP市场需求情况分析-明树数据-2017.12-30页-3mb

中国PPP市场需求情况分析（2014-2017）总结

核心内容概述

本报告基于2014-2017年财政部和发改委PPP项目库数据，对全国PPP项目的区域与行业需求分布、相关性分析以及运作模式和回报机制进行了系统分析。报告揭示了PPP模式在不同区域和行业的应用差异，并指出其发展过程中存在的区域不均衡、行业差异、运作模式单一等主要问题。

主要观点

区域需求分析

• 区域需求不均衡：东西部地区PPP项目数量和投资额远高于中部地区，项目总体分布呈现“纺锤形”特征，即东西部多而中部少。
• 区域发展差异：
  • 华东地区：经济基础好，政府公共服务意识强，PPP项目数量和投资额均居全国前列，尤其在养老、文化、科技、生态环境和住房保障等领域。
  • 西南地区：经济发展滞后，基础设施薄弱，PPP项目数量和投资额均较高，尤其在交通、农业、水利和旅游领域。
  • 华北地区：项目数量较少，但投资额占比高，以市政工程为主。
  • 东北地区：PPP项目数量最少，主要集中在辽宁，项目投资规模大但社会资本参与度低。
  • 华南地区：PPP项目数量少，但投资集中，主要在广东，深圳地区PPP需求较低。
  • 西北地区：PPP项目数量多但投资规模较小，尤其在旅游、水利、农业领域表现突出，但在保障性安居工程方面较为薄弱。

行业需求分析

• 行业分布不均：
  • 市政工程：项目数量最多（4613个），占35.1%，投资额排名第二（27.3%）。
  • 交通运输：项目数量排名第二（1657个），占12.6%，投资额最高（30.9%）。
  • 城镇开发：项目数量排名第四（790个），占6%，投资额排名第三（9.9%）。
  • 生态环境：项目数量和投资额均居第五（6%），主要集中在综合治理和湿地保护等领域。
  • 安居保障：项目数量排名第9（551个），占4.2%，投资额7615亿元，占4.8%。
  • 科教文卫：项目数量和投资额相对较少，但增长较快，尤其在文化、教育领域。
  • 其他行业：农业、林业、能源等项目数量较少，且多为政府主导或回报机制不明确。

关键信息

投资与回报机制

• 政府付费模式：在市政工程、生态环保、教育等领域占比较高，尤其在保障性安居工程中占比达42.47%。
• 使用者付费模式：在旅游、能源、农业、医疗、水利等行业中较为常见，其中旅游行业占比高达59.55%。
• 可行性缺口补助：在教育、城镇开发等领域较为普遍，尤其是教育行业平均单个项目投资额较低（3.35亿元）。

运作模式

• BOT模式：全国范围内使用最为广泛，占所有项目数量和投资额的主导地位。
• 其他模式：BOO、TOT模式在部分行业使用较多，如交通运输、教育、生态环保等。
• 创新模式：MC、O&M、ROT等模式使用较少，尤其在林业、社会保障等行业中几乎未使用。
• 西北地区：在运作模式选择上较为多样，尤其在MC模式上表现突出，占全国MC项目的8/13。

总结

中国PPP市场在2014-2017年间快速发展，但区域和行业需求差异显著。东西部地区PPP项目数量和投资额均高于中部地区，且运作模式较为集中，以BOT为主。交通运输和市政工程是PPP应用的两大重点领域，分别在项目数量和投资额上占据领先地位。不同行业对PPP的回报机制和运作模式有不同偏好，如旅游行业更依赖使用者付费，而教育、生态环保等行业则以政府付费或可行性缺口补助为主。

总体而言，PPP模式在推动基础设施建设、公共服务提升等方面发挥了重要作用，但在区域发展不平衡、行业结构不均、运作模式单一等方面仍需进一步优化。未来应加强区域间的协调发展，推动多元运作模式的探索，提升社会资本参与积极性，从而实现PPP模式的可持续发展。