2022-05-18-中国信通院-信息通信业营商环境发展报告（2022年）_55页_1mb

信息通信业营商环境发展报告（2022年）总结

核心内容

《信息通信业营商环境发展报告》由中国信息通信研究院发布，旨在全面反映我国信息通信业在“放管服”改革背景下营商环境的优化成效及未来发展方向。报告指出，信息通信业作为支撑经济社会发展的战略性行业，其营商环境的优化对激发市场活力、推动数字化转型、促进技术创新具有重要意义。

主要观点

• 优化营商环境是国家经济改革和治理现代化的重要组成部分，对信息通信业发展具有决定性影响。
• 信息通信业具有创新速度快、跨界融合广、主体数量多、竞争动态化等特点，要求政府在监管方式、政策开放性、服务灵活性等方面持续改进。
• 通过“放管服”改革，我国信息通信业在市场准入、政务服务、公平竞争等方面取得显著成效，企业满意度高。
• 信息通信业在提升网络基础设施、降低网络使用成本、加强用户权益保护、强化网络安全保障等方面持续发力，推动行业高质量发展。

关键信息

一、政府高度重视营商环境建设

• 2013年首次提出“建设法治化营商环境”。
• 2019年《优化营商环境条例》发布，标志行业营商环境全面进入法治化阶段。
• 2020年提出“构建一流营商环境”目标，强调市场化、法治化、国际化。
• 通过“放管服”改革，推动政府职能转变，优化市场准入服务，提升监管公平性与透明度。

二、优化信息通信业营商环境的主要着力点

1. 网络设施环境

   • 网络基础设施建设量质提升，实现4G、5G、光纤宽带全面普及。
   • 截至2021年底，4G基站数量达590万个，5G基站占比超60%，光纤接入端口数量增长13.6倍，光缆总里程达5488万公里。
   • IPv6地址数量和活跃用户数显著增长，分别达63052块/32和6.08亿。

2. 准入服务环境

   • 市场开放水平不断提高，取消外资股比限制，推进电信业务开放。
   • 增值电信业务许可外商投资企业数量增长123.4%，2021年底达753家。
   • 推行“证照分离”“告知承诺”等改革，提升审批效率，企业满意度达98.5%。

3. 市场监管环境

   • 建立以信用监管为核心的新型监管体系，强化“双随机、一公开”机制。
   • 携号转网服务提升，通信工程建设规范，企业对监管措施满意度高。
   • 互联网市场秩序逐步规范，打击不正当竞争行为，推动平台互联互通。

4. 用户权益保护环境

   • 构建APP个人信息保护体系，开展专项整治，下架违规APP。
   • 防范治理电信网络诈骗，成功拦截诈骗电话19.5亿次、短信21.4亿条，避免6178万人受骗。
   • 建立反诈预警系统，提升预警劝阻效果，有效率达60%。

5. 网络安全环境

   • 网络安全威胁治理成效显著，感染恶意程序的主机数量下降。
   • 建立新型融合性网络安全保障体系，涵盖车联网、工业互联网、人工智能等领域。
   • 数据安全管理体系加快构建，出台《数据安全法》《个人信息保护法》等法律，完善数据安全监管。

三、信息通信业营商环境建设成效显著

• 网络设施环境：网络能力实现后发赶超，网络服务质量优化，下载速率全球领先，网络使用成本持续下降。
• 准入服务环境：市场开放程度提升，企业准入门槛降低，政务服务便捷化，企业满意度高。
• 市场监管环境：公平竞争秩序逐步改善，平台生态开放，行业竞争更加规范。
• 用户权益保护环境：用户权益保护水平明显提升，APP治理和反诈能力显著增强。
• 网络安全环境：网络安全保障体系不断完善，行业安全能力持续增强。

四、良好营商环境推动信息通信业快速发展

• 经营主体增长迅猛：2021年增值电信业务经营许可企业达11.83万家，年均增长18.7%。
• 行业发展持续引领经济增长：2021年电信和互联网业务收入合计超3万亿元，占GDP比重达2.64%。
• 企业市场预期向好：83.1%的企业对未来3至5年经营前景有信心。
• 赋能千行百业转型升级：信息通信技术在消费、公共服务、智能产品等领域加速应用，带动产业创新和就业增长。

五、持续优化营商环境的努力方向

1. 推进新型基础设施建设

   • 加快5G、千兆光纤、IPv6等网络建设，提升网络基础设施支撑能力。
   • 建设绿色智能的数据与算力设施，优化数据中心供给结构。
   • 发展融合基础设施，如工业互联网、车联网等。

2. 深化“放管服”改革

   • 平衡“放”与“管”，推动“阳光审批”“不见面审批”等便民措施。
   • 推进“监管沙箱”等多样化监管工具，提升新兴业务监管能力。
   • 强化协同共治，推动跨部门、跨区域联动，提升监管效能。

3. 维护公平竞争市场秩序

   • 强化竞争监管，防止平台企业滥用数据、算法等手段限制竞争。
   • 加强执法监督，打击不正当竞争行为，提升监管权威性和统一性。
   • 完善公平竞争审查制度，保障企业平等使用生产要素。

4. 提升用户权益保护水平

   • 持续优化APP个人信息保护体系，加强全链条监管。
   • 推进电信网络诈骗治理，提升反诈平台能力，加强预警与处置。

5. 持续强化网络安全保障

   • 加强基础设施安全防护，完善漏洞闭环管理机制。
   • 构建新型融合性网络安全保障体系，覆盖车联网、工业互联网等领域。
   • 强化工信领域数据安全管理，落实数据安全法律制度。

总结

本报告全面反映了我国信息通信业在“放管服”改革背景下营商环境的优化成效，强调网络基础设施建设、市场准入服务、公平监管、用户权益保护和网络安全保障是优化信息通信业营商环境的主要着力点。通过持续推动政策改革和技术创新，我国信息通信业不仅实现了快速发展，还有效带动了经济社会的数字化转型和高质量发展，未来将持续深化改革开放，提升市场化、法治化、国际化水平，为市场主体创造更好发展环境。