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会议总结：第九次全球青少年健康测量行动（GAMA）顾问组会议

会议基本信息

• 时间：2022年12月6日至8日
• 形式：虚拟会议
• 组织单位：世界卫生组织（WHO）与多个联合国机构合作
• 会议主题：青少年健康测量的可行性研究与指标协调

核心内容

会议目标

1. 汇报进展：汇报青少年健康优先指标的可行性研究和协调工作的初步结果。
2. 收集反馈：收集如何根据研究结果更新优先指标列表的意见。
3. 更新传播计划：汇报优先指标列表及相关产品的传播计划并获取反馈。
4. 项目介绍：为与会者提供与GAMA目标相关的项目介绍机会。
5. 推动实施：收集确保优先指标在各国实施和使用的活动意见。

预期成果

• 汇报可行性研究和协调工作的初步结果。
• 记录更新优先指标列表的建议。
• 记录对传播计划的反馈。
• 向GAMA顾问组和其他与会者通报青少年健康测量的进展。
• 记录促进优先指标实施的建议。

可行性研究结果

国家数据映射

• 有三个国家完成了对优先指标的数据可用性和数据来源的映射：莱索托、亚美尼亚和东帝汶。
• 主要发现：
  • 数据可用性在不同国家和领域差异显著。
  • 数据来源各不相同。
  • 所有指标的感知相关性高，但可接受性和可行性较低。
  • 数据不足的原因包括：
    • 敏感话题（如性健康与生殖健康、药物和酒精使用）。
    • 某些议题在特定背景下发生率较低（如女性割礼）。
    • 缺乏国家层面的调查或常规监测系统。
    • 数据收集资金不足。
  • 需要进一步按年龄细分数据。
  • 各部门之间缺乏数据沟通（如教育和贫困领域）。

深入讨论（亚美尼亚）

• 不可接受的指标：性行为/避孕、性暴力。
• 可能产生错误数据的指标：酒精或精神活性药物使用、性行为/避孕。
• 可能被误解或误导的指标：含糖饮料、烟草使用、未接受教育、就业或培训（NEET）、性教育。
• 不相关的指标：女性割礼（FGM）。
• 需调整的指标：政策和项目相关的指标。
• 所有指标都需要明确的测量指导。

GAMA顾问组需决定事项

• 如何处理SDG中不可行或不相关的指标。
• 是否应限制某些指标的年龄范围以提高可接受性。
• 如何及何时邀请青少年参与可行性研究。
• 可行性研究是否能提供关于通过卫生管理信息系统（HMIS）收集数据的见解。
• 是否应简化证据表模板，减少填报时间。

指标协调进展

协调分析

• 对现有倡议中的相似指标进行了扫描，发现几乎所有指标在“谁”（目标人群）的匹配度较低，表明分母定义存在问题。
• 使用更宽泛的“匹配”定义，部分指标匹配度有所提高，但领域2（行为相关）的指标仍不匹配。

数据收集工具分析

• 扫描了四个主要调查工具（DHS、MICS、GSHS、HBSC）以识别是否包含与GAMA优先指标相似的指标。
• 将分析扩展至其他来源（如MCA政策调查）。

GAMA顾问组需决定事项

• 是否按年龄细分分析以识别分母问题。
• 如何定义优先指标与倡议指标之间的匹配度：在严格性和现实相关性之间找到平衡。
• 是否应支持使用教育管理信息系统（EMIS）进行数据收集。
• 是否应只协调部分指标，以及应选择哪些指标。
• 是否应制定“优先优先指标”列表，或指导各国根据自身优先事项制定本地优先指标列表。

优先指标列表的传播

• 决定：优先指标列表将立即传播，尽管仍为草案。
• 目的：利用即将到来的其他倡议机会，提高被纳入国家战略计划的可能性，并鼓励指标填充，支持最终版本的发布。
• 传播方式：
  • 与MOMENTUM合作开发事实简报。
  • GAMA专家草拟了事实简报的提纲。

最终优先指标列表的发布

• 计划：进行全面发布，日期初步定为2024年5月的世界卫生大会（WHA）期间。
• 备选日期：可考虑与其他相关活动（如非洲区域委员会、全球论坛、联合国儿童基金会大会等）结合。
• 关键产品：
  • 在线生命历程指标工具包（Life Course Toolkit）。
  • 青少年健康国家概况（Adolescent Health Country Profiles）。
  • 《青少年健康》期刊增刊。
  • PPT演示文稿、简报、GAMA大使、联合声明、针对青少年的宣传材料等。

优先指标的实施与使用

• 建议：开发一个国家层面的系统性监测框架，而非仅关注常规监测。
• 重点：提高对已有数据的意识，推动其使用，加强跨部门数据整合。
• 整合内容：将实施指南草案内容整合进AA-HA! 2.0中，该工具将在2023年10月的全球论坛发布。
• 时间安排：若最终指标列表在2024年5月发布，实施指南需在2024年1月前完成。

其他活动与更新

• 与会机构：包括联合国人口基金（UNFPA）、CHAT、MoNITOR、生命历程质量护理指标技术工作组（TWG）等。
• 新任联合主席：Charity Giyava、Krishna Bose、Kun Tang、Peter Azzopardi。
• 工作小组：将成立以加快传播计划和协调工作。
• 建议：招聘顾问以支持传播、期刊增刊内容一致性和指标填充。

2023年会议安排

• 2023年6月：与联合国代表召开小型会议，最终确定优先指标列表（预计7月完成）。
• 2023年下半年：召开包含国家代表的大型会议，讨论实施相关议题，可能与全球论坛结合。

方法论与议程

• 会议为期2.5天，使用英语进行。
• 为无法到场的参与者提供登录信息。
• 第一天：聚焦可行性研究和协调工作。
• 第二天：讨论传播策略、增刊内容及下一步工作。
• 第三天：讨论指标发布时机、实施框架和未来工作安排。

总结

本次会议围绕青少年健康指标的可行性研究和协调工作展开，旨在更新指标列表并推动其在各国的实施。会议强调了数据可用性、相关性、可接受性和测量方法的重要性，提出了多项行动计划，包括开发证据表、制定传播策略、形成工作小组和招聘顾问。同时，会议明确了2023年及2024年的后续安排，为最终指标列表的发布和推广奠定了基础。