CATO-21世纪的12种新移民理念（英文）-2020.5-58页_4mb

总结：21世纪的新移民改革想法

核心内容

本文件由Cato Institute编辑，提出12项新的移民改革政策建议，旨在解决美国当前移民体系的僵局，并提高移民系统的灵活性和效率。这些想法由多位政策分析师、经济学家和学者提出，涵盖签证配额调整、双边移民协议、地方主导移民政策、移民激励机制等多个方面。

主要观点

1. 移民政策需要改革
   美国国会多次尝试通过综合移民改革法案，但均未成功。这些法案通常包括：合法化非法移民、加强边境和内部执法、以及扩大合法移民和临时移民渠道。然而，由于缺乏灵活性，这些改革未能满足不断变化的劳动力市场需求。

2. 自动调整签证配额
   作者Daniel Griswold提出，应建立“自动调整机制”，根据特定行业就业增长动态调整H-1B签证和职业移民绿卡的配额。例如，H-1B签证应根据计算机系统设计和建筑与工程服务领域的就业增长进行调整，以更好地匹配市场需求。

3. 减少等待时间
   为了提高移民系统的效率，应设定绿卡申请的最长等待时间。对于雇主担保的移民，最长等待时间应为5年；对于家庭担保的移民，最长等待时间应为10年。这一机制可避免长期排队，同时不影响现有配额制度。

4. 双边移民协议
   建议与墨西哥和加拿大建立双边移民协议（BWA），以减少非法移民并提高劳动力市场的效率。这些协议基于互惠原则和有限福利访问，有助于协调两国的移民政策。

5. 州主导签证制度
   作者David Bier和Jack Graham、Rebekah Smith提出，应允许州政府和地方政府根据自身经济需求设定移民政策，以提高地方适应性和灵活性。

6. 社区签证
   作者提出“社区签证”概念，允许地方政府与私人赞助人合作，根据社区需求引入移民，从而缓解联邦层面的移民僵局。

7. 国会代表的移民提名制度
   Grover Norquist建议，每位国会议员可提名100名移民获得绿卡，类似于军事学院的招生制度，以增强国会与移民政策的联系。

8. 移民Moneyball系统
   作者提出以“Moneyball”模式来优化移民选择，通过市场机制和数据驱动的方式提高移民对美国经济的贡献。

9. IDEAL移民计划
   该计划包含10项改革措施，旨在提高移民对美国社会和经济的正面影响，包括扩大合法移民数量、提高移民选择的透明度和效率。

10. 对移民征税而非限制
    作者提出应通过征税来调节移民数量，而非单纯限制。例如，对移民征收额外20%的税款，以减少移民对社会福利的依赖。

11. 预测市场选择移民
    Robin Hanson建议利用预测市场来选择移民，让公众通过现金投注预测哪些移民更可能成功，从而提高移民系统的效率和公平性。

12. 可转让的公民身份
    作者提出公民身份应可转让，以实现其经济价值，鼓励公民出境，同时为外国人提供获得公民身份的途径。

关键信息

• 当前问题：签证配额制度僵化，无法适应劳动力市场变化，导致长期等待和非法移民问题。
• 改革目标：提高移民系统的灵活性、效率和公平性，促进经济增长和创新。
• 政策工具：自动调整机制、最长等待时间、双边协议、州主导签证、社区签证、国会提名、Moneyball模式、IDEAL计划、征税机制、预测市场、可转让公民身份。
• 实施建议：这些改革应由国会主导，避免设立独立委员会，以防止政治干预和监管捕获。

改革分类

结论

这些改革建议旨在解决美国移民体系的僵化问题，通过更灵活、市场导向和地方参与的方式，提高移民系统的效率和适应性。尽管部分建议尚未被采纳，但它们为未来的移民政策改革提供了重要的思路和方向。