美国防科学委员会2024商业太空系统利用与整合报告英文版28页_2mb

总结: DSB报告：关于商业太空系统接入与完整性的研究

背景与主要发现：

• 国防部（DoD）被要求研究如何最好地利用商业太空系统来支持其目标。
• 报告发现，商业太空系统为联合全域指挥控制（JADC2）和建立更具韧性、真正混合型的国家安全空间架构提供了关键能力。
• 主要障碍包括：政策解释过于严格、采购和运营模式对商业整合的阻力、与商业公司缺乏互信、以及长期一致性的顾虑等。
• 商业太空系统在当前的军事行动中已显示出重要价值（如卫星通信支持无人机、商业遥感在俄乌冲突中的作用）。

核心建议（共五项）：

1. 建立端到端框架整合商业能力：将在需求定义、采办、测试评估、作战规划和演习中尽早纳入、评估和提供对商业太空的服务，并创建专门的基金来支持军民融合运营，同时寻求国家战略层面的立法或行政支持。
2. 将商业太空服务整合进现有流程：在规划、预算、采办和开发流程中融入对商业太空服务的评估和提供，借鉴已有的舰船商业基金模式，并通过人员培训和制定“信号即服务”等方式加强对接。
3. 激励信任并构建商业提供商的韧性：将“韧性”作为合同中的服务质量要求，建立弹性服务市场的激励机制，通过技术转让、共享威胁情报和红队演练（评估漏洞）来提高商业提供商的安全性和可靠性。
4. 开发监控、评估和应对对手使用商业太空能力的套件：创建能力以探测、分析和应对对手利用商业太空系统以破坏、拖延或削弱美国防御系统的能力。这包括评估对手可能利用美国使用或对手使用商业海平面服务所带来的弱点。
5. 调整政府在商业太空市场中的角色：根据商业成熟度，避免过度监管，作为投资者或早期客户但尊重商业公司的成本结构，且在采购时最小化专用要求以保持商业敏感性。

潜在风险与应对：

• 美国用户风险：商业系统除了自身漏洞外，其韧性可能因金融/地缘政治动荡而被削弱。建议是购买服务的同时考虑提供商的商业稳健性，并为潜在损失寻求行业补偿机制（如保险）。
• 对手利用：商业系统因其广泛接入性，可能被对手使用来进行商业信号情报（COMINT）、测量与瞄准（MARFORINT）、能力映射、经 济或心理战，或发射风暴导弹等。美国虽难以管控，但需发展探测和应对能力。

最后总结：商业太空是国家安全空间架构的重要补充，能提升成本效益、韧性，并塑造全球领导力。然而，美国必须克服文化、政策和运营上的障碍才能发挥其全部潜力。报告强调，整合的威慑力需要整合的行动能力，即必须将商业能力无缝融入国防活动的核心。