2025-06-12-鹏元资信评估-宏观与政策周报2025年第23期（总第838期）_民生为大_有何要点_10页_3mb

民生为大，有何要点？总结

核心内容

2025年第23期《民生为大，有何要点？》报告聚焦于当前中国在社会保障、就业、住房及应对人口老龄化等民生领域的政策举措，同时回顾了宏观经济、重要资讯及货币市场动态。报告强调以“公平、均衡、普惠、可及”为核心理念，通过多项具体政策来解决群众急难愁盼的问题。

主要政策要点

一、社会保障领域

1. 取消户籍限制：取消社会保险参保的户籍限制，推动制度公平性。
2. 健全参保机制：完善灵活就业人员、农民工等群体的参保机制。
3. 优化缴费档次：优化城乡居民养老保险缴费档次与激励机制。
4. 医保跨省共济：推动医保个人账户跨省共济，提升医保可及性。
5. 精准救助体系：运用大数据与实地摸排相结合方式，加强低收入群体动态监测。
6. 提高财政补助：城乡居民医保人均财政补助标准提高至700元，基本公共卫生服务经费增至99元。
7. 加大救助资金：中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元，重点支持低保对象、特困人员等。

二、就业领域

1. 加大财政支持：中央财政安排就业补助资金667.4亿元，学生资助补助经费809.45亿元。
2. 降低保险费率：延续降低失业、工伤保险费率。
3. 扩大补贴范围：将技能提升补贴扩大至领取失业保险金人员。
4. 发展新就业形态：探索适合灵活就业特点的参保方式，扩大职业伤害保障试点。
5. 深化产教融合：引导高校建设“微专业”，强化企业实践培养，增强青年就业能力。
6. 农村就业支持：通过劳动伤害帮扶机制和以工代赈项目，支持农村低收入群体就业。

三、住房政策

1. 支持灵活就业人员：稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。
2. 加大保障房供给：统筹资金渠道，加大保障房供给。
3. 配置青年公寓：在保障房中加大配置宿舍型、小户型青年公寓。
4. 适老化改造：推动多层住宅加装电梯，完善适老化改造。
5. 盘活存量资源：允许社区服务经营主体在确保安全前提下租赁普通住宅设置服务网点。

四、应对人口老龄化与少子化

1. 养老机构护理型床位：新建养老机构护理型床位占比不低于80%。
2. 社区普惠养老：支持普惠养老服务资源向社区倾斜。
3. 农村互助养老：积极推动农村互助性养老。
4. 托育服务覆盖：用10年左右时间实现大城市80%以上社区嵌入式普惠托育服务覆盖。
5. 纳入职工福利：将托育服务纳入职工福利体系。
6. 完善价格机制：完善“一老一小”服务价格形成机制，兼顾服务质量与价格可承受性。

宏观经济概况

• 5月出口增长：按美元计价，5月出口同比增长4.8%，进口同比下降3.4%，贸易顺差为1032.2亿美元。
• 出口韧性：出口仍保持较强韧性，中美关税摩擦阶段性缓和，欧盟和东盟需求支撑明显。
• 分地区表现：对美出口同比大幅下滑至-34.52%，对欧盟出口增速回升至12.02%。

重要资讯与政策监管回顾

1. 中美领导人通话：6月5日，习近平与特朗普进行普通电话，强调落实日内瓦共识，推动双边合作。
2. 深圳综合改革试点：中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，推动金融、技术、数据赋能实体经济。
3. 国务院专题学习：围绕科技成果转化机制改革，强调连接创新链与产业链的重要性。
4. 中美经贸磋商机制首次会议：6月9日至10日，中美在伦敦举行首次会议，就落实共识和解决经贸关切达成原则一致。
5. 科技型民营企业座谈会：郑栅洁主任主持，听取企业对“十五五”规划的意见建议，支持民营企业创新发展。
6. REITs发行情况：中金亦庄产业园REIT和中金中国绿发商业REIT认购倍数均超200倍，显示市场对相关资产的高关注度。

货币市场动态

1. 流动性平稳：上周流动性相对平稳，回购利率涨跌互现。
2. 隔夜利率下行：隔夜利率下行11.9BP至1.45%。
3. 7天回购利率下行：7天回购利率下行14.58BP至1.55%。
4. 中长期利率下行：14天、21天回购利率分别下行10.22BP和5.88BP。
5. 1个月回购利率上行：1个月回购利率上行0.75BP至1.71%。
6. 利率震荡下行：上周债市震荡下行，国债收益率普遍下行，10年期国债收益率累计下行3BP。
7. 央行操作影响：央行提前公告买断式逆回购操作，释放货币政策透明化信号，带动利率小幅下行。

结语

报告全面梳理了当前中国在民生领域的政策重点，强调通过制度创新、财政支持、资源统筹等方式，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，宏观经济和货币市场动态亦被详细分析，为政策执行和市场走势提供了重要参考。