监狱改革基金会-谁在乎？关于监狱中衰老和失去里程碑的咨询（英）-2024-32页_650kb

报告总结：监狱中老年人的困境与建议

背景与目的

• 项目宗旨： 探索长期监禁经历，为服刑超过十年的囚犯发声，推动监狱系统内部变革，并揭示长期监禁的人道主义代价。
• 核心问题： 当前监狱系统能否满足日益增长的老年囚犯群体的需求？
• 执行方： 监狱改革信托组织（PRT）及其“Building Futures”五年项目。

核心发现

1. 人口与困境：

   • 英国和威尔士的监狱中，50岁及以上男性囚犯人数显著增加（2023年占囚犯总数17%）。他们的平均刑期长，服刑期间将目睹整个新世代诞生。
   • 老年囚犯面临独特的挑战，包括物理健康恶化、心理健康并发症、家庭关系破裂（错过亲人安葬/孩子成长）、难以融入社会等。
   • 主要担忧包括：健康风险与医疗资源不足、无法修复家庭关系、法律规定缺乏灵活性、监狱设施不适宜老人、退休后经济困难等。

2. 老监狱，新问题：

   • 健康： 巷子内的医疗服务可能无法应对老年慢性病和突发医疗情况，监狱环境和规则对老年人不利。
   • 设施： 监狱建筑（如楼梯、呼叫铃、电梯）未针对老年人需求进行改造，行走和急救成问题。
   • 规则与人权： “一视同仁”的监狱原则与老年人特殊需求（如认知能力下降）和《平等法》冲突，限制了必要的灵活性。
   • 家庭联系： 通讯费用高昂，限制了与家人的有意义联系。

3 宝贵之处：
* 反思与成长：监狱提供时间反思人生，专注自我提升。
* 社区与陪伴：与其他囚犯尤其是年轻人的互动带来陪伴和社区感，提供日常活动。
* 医疗照护：有专门人员提供身体护理和精神支持，虽然医疗资源参差不齐。
* 自我发展：机会获取教育资源，学习新技能和培养爱好，改善生活技能（尤其是理财）。

核心信息

1. 错失人生里程碑带来的后果： 老年囚犯无法参与青壮年人生重要事件（如婚礼、孩子成长、家庭发展），造成心理痛苦和隔阂感。
2. 恐惧与焦虑： 老人害怕在监狱内或监狱外生活因年老而难以自理或受到歧视，失去社会地位和安全感。
3. 监狱需要老年人专项医疗与适应性规则： 需要预防性的老年人医疗服务和适应监狱环境的规则调整，同时为监管人员提供老年照护培训。
4. 希望和慰藉： 老年人能在监狱内通过自我发展、社区活动找到一定程度的慰藉，但这些并非部分囚犯所感知的好处。
5. 无人应在监狱度过晚年： 核心观点是确保极度病重的老年人获得同情假释，不应在监狱中死亡。

建议

1. 政策框架： 制定“与年龄相关的灵活性”政策，评估囚犯身体状况，调整其责任和规则执行方式。
2. 里程碑日： 设立“里程碑日”，允许囚犯庆祝生日、纪念日、毕业等重要事件，增加探访。
3. 监管人员培训： 对所有监狱工作人员进行老年囚犯需求意识培训。
4. 医疗护理： 加强老年囚犯的监区内部医疗护理，提高监督标准。
5. 家庭联系： 减免电话费，提供更多通讯机会。
6. 设施改造： 改造监舍和监狱建筑，增加紧急呼叫设施、无障碍设计（如电梯、地面层设施）、医疗陪伴等。
7. 分开居住研究： 研究为老年囚犯设立专门监区或监狱的可行性和后果，确保选择权。
8. 监区分类调整： 修改监区分类标准，考虑老年囚犯的年龄相关健康状况，更多使用低安全级别监区。
9. 财政支持： 鼓励养老金转移支付或将狱内劳动工资提高至更有利的退休金水平。
10. 同情假释： 扩大对病重囚犯的同情假释范围。
11. 制定整体策略： 发布“管理老年囚犯策略”。
12. 尊重个体： 核心是将人视为人，看待每一名囚犯。

结论与核心思想

英国监狱系统目前远不能适应日益增长的老年囚犯群体的需求。需要通过政策、设施、培训和服务的重大改进，人道地对待老年囚犯，让他们在狱内及假释后仍能维持基本的人权和尊严，避免他们在监狱中度过生命最后一段难以承受的岁月。最终目标是通过变革，让每一代人都能在监狱体系中更好地得到照。