【中国百货商业协会】2024年度振消费、扩内需、惠企业、促发展重点政策措施汇编_147页_2mb

2024年度振消费、扩内需、惠企业、促发展重点政策措施总结

核心内容概览

2024年，党中央、国务院及各部委出台多项政策措施，围绕振消费、扩内需、惠企业、促发展四大目标，重点推动冰雪经济、服务消费、信用体系建设、数据安全、消费者权益保护等领域的高质量发展。这些政策旨在通过优化服务供给、激发消费潜力、提升企业融资便利、加强监管与安全保障，为经济持续健康发展提供有力支撑。

主要政策及关键信息

一、冰雪经济高质量发展

1. 总体要求

   • 以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪旅游、冰雪装备全产业链发展。
   • 目标：到2027年冰雪经济规模达1.2万亿元；到2030年达1.5万亿元。

2. 冰雪运动发展

   • 推动“南展西扩东进”战略，开展群众性冰雪赛事和活动。
   • 鼓励青少年冰雪运动发展，支持高等院校设立冰雪运动相关专业，设立冰雪运动学院。
   • 强化冰雪竞技人才培养，支持冰雪运动俱乐部、协会建设。

3. 冰雪经济产业链完善

   • 构建“一区两带多节点”空间布局，重点建设北方冰雪经济引领区和“冰雪丝路”等。
   • 推进冰雪装备器材研发，推动“卡脖子”技术突破。
   • 培育冰雪旅游、冰雪文化、冰雪赛事等新业态。

4. 基础设施与服务提升

   • 建设群众身边的冰雪场地，鼓励利用公共用地及旧厂房等建设冰雪运动场所。
   • 优化冰雪消费支付服务，提升支付便利性。
   • 建立冰雪消费产品和服务质量评价体系，加强消费者权益保护。

5. 金融与人才支持

   • 鼓励金融机构创新金融产品，支持冰雪企业融资。
   • 强化冰雪人才队伍建设，推动冰雪从业人员职业培训。

6. 对外合作与安全管理

   • 推动冰雪领域国际交流与合作，建设国际冰雪赛事和训练基地。
   • 强化冰雪领域安全管理，制定应急预案，落实安全主体责任。

二、服务消费高质量发展

1. 总体要求

   • 优化服务供给，释放服务消费潜力，满足个性化、多样化、品质化消费需求。
   • 促进商旅文体健融合发展，提升服务消费内生动能。

2. 基础型消费潜力挖掘

   • 餐饮住宿：支持特色餐饮、名厨名店建设，发展“美食名镇”“美食名村”。
   • 家政服务：推动员工制家政企业发展，加强家政服务员技能升级。
   • 养老托育：发展智慧健康养老，完善居家和社区养老服务，支持“医养结合”。

3. 改善型消费活力激发

   • 文化娱乐：加强非遗保护，发展数字文化、剧本娱乐等新业态。
   • 旅游消费：发展乡村旅游、低空飞行等新型旅游产品，推广“音乐+旅游”等融合模式。
   • 体育消费：推动体育场馆资源利用，鼓励举办各类体育赛事。
   • 教育培训：支持开放教育资源，发展“互联网+教育”等新模式。

4. 新型消费培育

   • 数字消费：推进智慧商圈、智慧门店建设，发展直播电商、社交电商等。
   • 绿色消费：建立绿色服务标准，推广绿色低碳技术。
   • 健康消费：发展健康体检、商业健康保险等，支持中医药老字号企业发展。

5. 服务消费环境优化

   • 加强服务消费监管，打击虚假广告、信息泄露等行为。
   • 建立“信誉信息”板块，强化诚信经营引导。
   • 推进服务消费标准化建设，完善服务质量监测评价体系。

6. 政策保障措施

   • 加强财税金融支持，推动“信易贷”等信用融资方式。
   • 优化统计监测方法，提升服务消费数据收集与分析能力。

三、公平竞争审查

1. 审查机制

   • 各级行政机关和授权组织在制定政策措施前，应进行公平竞争审查。
   • 审查内容包括限制市场准入、影响商品自由流动、影响生产经营成本等。

2. 审查标准

   • 禁止设置不合理市场准入、退出条件；
   • 禁止影响商品、要素自由流动的歧视性政策；
   • 禁止给予特定经营者税收、财政优惠等。

3. 监督与保障

   • 建立抽查、举报处理、督查等机制；
   • 对违反规定政策措施进行整改或暂停执行；
   • 对造成不良影响的单位或个人依法追责。

四、网络数据安全管理

1. 总体要求

   • 规范网络数据处理活动，保障数据安全，促进数据依法合理利用。
   • 实行数据分类分级保护，加强数据安全风险管理和应急体系。

2. 数据处理者义务

   • 建立数据安全管理制度，采取加密、备份、访问控制等技术措施。
   • 对敏感个人信息进行单独授权，建立个人信息保护规则，明确告知处理目的、方式等。

3. 重要数据管理

   • 建立重要数据目录，强化对重要数据的安全管理。
   • 要求重要数据处理者设立数据安全负责人，进行风险评估和安全事件处置。

4. 数据跨境管理

   • 网络数据出境需通过安全评估、认证、标准合同等方式进行。
   • 禁止提供破坏、避开技术措施的程序或工具。

5. 平台责任与监督

   • 要求平台提供信息推送关闭选项，建立联合建模机制。
   • 加强信用信息平台建设，推动信用数据共享和应用。

6. 法律责任

   • 对违反条例的行为，依据不同情形给予警告、罚款、整改、停业整顿等处罚。

五、消费者权益保护

1. 消费者权利与经营者义务

   • 消费者享有知情权、选择权、退货权等权利。
   • 经营者需确保商品或服务符合安全要求，不得设置不合理价格或收费。

2. 消费争议处理机制

   • 消费者可通过市场监督管理部门等投诉或举报。
   • 建立投诉、举报处理流程，提升处理效率。
   • 鼓励建立“政策找人”机制，推动金融惠企政策直达经营主体。

3. 信用体系建设

   • 强化消费领域信用信息公示，对失信经营者实施惩戒。
   • 推进绿色消费信息披露，依法查处虚假宣传行为。

4. 个人信息保护

   • 禁止过度收集、默认授权等行为，明确个人信息处理规则。
   • 对生物识别、医疗健康等敏感信息进行严格管理。

总结

2024年政策重点聚焦冰雪经济、服务消费、公平竞争、数据安全与消费者权益保护五大领域，形成系统性、协同性的政策支持体系。政策强调通过创新驱动、结构优化、标准提升、监管强化、服务优化等手段，推动消费与产业发展深度融合，激发市场活力，提升消费者权益保障水平，促进经济高质量发展。