2021-09-05-中国银行-宏观观察_我国产业转移新特点_动力因素与政策建议_19页_1mb

中国产业转移新特点与动力因素分析

一、研究背景与现状

1. 转移趋势：东南沿海地区产业向外（东南亚）和向西（中西部）转移呈现新特点，受中美经贸摩擦、国内要素成本上升及疫情影响。
2. 主要表现：
   • 跨国公司和中资企业将部分产业转移至东南亚（越南、菲律宾等）和国内中西部地区。
   • 东部向中西部转移的产业结构升级，从劳动密集型转向资本/技术密集型。

二、东南沿海地区向海外转移的驱动力

（一）东南亚吸引因素：

1. 低成本优势：
   • 劳动力成本低（如越南、柬埔寨最低工资显著低于中国）。
   • 税收优惠（外资企业所得税减免2-15年）。
   • 汇率贬值提升出口竞争力。
2. 区位与贸易环境：
   • 东南亚位于“十字路口”，港口便利，贸易协定多（如RCEP）。

（二）劣势：

• 劳动力素质较低（识字率及教育水平差距）。
• 基础设施落后（电力供应不足、物流成本高）。
• 政治风险高（社会不稳定、营商环境差）。
• 产业链不健全，承接高端制造能力有限。

三、我国中西部地区承接能力分析

（一）优势：

1. 成本竞争力：
   • 土地、劳动力、电价、水价总体较低。
   • 政策扶持（税收优惠、用地指标、财政补贴）。
2. 市场潜力：
   • 中西部消费市场增长迅速，内需潜力较大。
   • 基础设施持续改善（交通、通信等）。

（二）挑战：

• 部分地区配套能力不足。
• 人才和技术水平仍有差距。

四、驱动因素对比与未来趋势

（一）产业转移动因：

1. 向东南亚转移：主要为劳动力密集型产业（如服装、电子零部件加工），因成本优势驱动。
2. 向中西部转移：受收益激励、政策激励、产业升级及国内协调推动。

（二）区域趋势：

1. 未来趋向：
   • 中低端制造业向中西部有序转移。
   • 东南亚承接能力有限，大规模产业转移可能性较小。

五、政策建议

1. 中低端产业转移：

• 巩固中西部产业发展环境，引导制造业有序向中西部转移。
• 提供更多财税、土地及人才支持。

2. 中高端产业转移：

• 鼓励高端产业向技术实力强的中西部地区集聚。
• 加强自主创新和产业链统筹协调，推动科技创新和制造业升级。

作者：中国银行研究院