科技创新和产业创新融合的路径与评价体系研究（2025年）_44页_3mb

科技创新和产业创新融合的路径与评价体系研究总结

核心内容

本报告由中国信息通信研究院发布，旨在深入贯彻党的二十届四中全会精神，研究构建科技创新和产业创新融合（以下简称“两创融合”）的评价指标体系，总结各地融合路径实践，结合国际经验，提出“十五五”期间推动两创融合的对策建议。报告围绕“基础-关键-途径-效能”四维指标体系展开，系统分析我国在“十四五”期间两创融合的发展成效、地方探索、国际经验与未来展望。

主要观点

1. 两创融合发展总体成效显著

• 我国两创融合指数自2019年的100增长到2023年的138.2，预计2024年将达到146.4，增幅达46.4%和31.9%。
• 四个一级指标指数均呈上升趋势，其中“融合基础”和“融合途径”对总指数增长贡献最大，分别达到165.1和154.4。
• “融合关键”指数增长稳定但增幅较小，需进一步强化企业主体地位；“融合效能”指数增长较慢，反映出融合效能释放存在滞后性。

2. 地方探索多样化路径

• 各地因地制宜，探索多元融合路径，推动新兴产业、未来产业及传统产业转型升级。
• 主要路径包括：
  • 供给提升：以产业需求牵引科技供给，推动精准化、高端化。
  • 主体强化：强化企业创新主体地位，推动产学研融通创新。
  • 场景促进：以真实场景驱动技术应用，促进商业化。
  • 平台转化：建设高能级创新平台，打通融合卡点。
  • 要素支撑：完善人才培养与资金支持机制，推动要素合理配置。
  • 协同创新：推进跨区域协同与国际开放合作，形成多元化融合网络。

3. 国际经验与启示

• 战略性前沿领域：各国聚焦人工智能、量子技术等前沿领域，通过预算倾斜和专项计划强化有组织创新。
• 企业创新支持：加强企业培育，兼顾大企业与中小企业的创新支持。
• 技术转移体系：健全技术转移体系，推动实验室成果商业化和高校成果转化。

关键信息

一、评价体系构建

• 构建“基础-关键-途径-效能”四维指标体系，采用“4-12-27”三级指标体系。
• 指标选取遵循“精准表征、优先可比”原则，优先使用相对值指标。
• 权重设置采用“逐级等权法”，确保指标体系的稳健性和可操作性。

二、主要指标数据

三、区域发展特点

• 东部地区：整体领先，拥有全国71%的国内有效发明专利和87%的PCT专利申请。
• 中西部地区：西部“融合基础”增长最快，中部“融合效能”增幅最大。
• 东北地区：企业创新主体地位显著提升，但整体发展水平仍低于其他地区。

四、国际经验总结

• 有组织创新：各国强化战略性前沿领域的研发投入，如人工智能、量子技术等。
• 企业创新支持：通过政策激励、资金扶持等方式，支持大企业和中小企业发展。
• 技术转移体系：完善技术转移机制，推动科技成果产业化。

对策建议

1. 强供给

• 提高产业导向科技成果的量和质，优化科研立项与转化机制，增强可转化性和产业适配性。

2. 强主体

• 强化企业科技创新主体地位，推动企业常态化参与科技决策，支持企业牵头组建创新联合体。

3. 强转化

• 健全应用通道和服务体系，加强创新平台支撑，推动技术从实验室走向市场。

4. 强效能

• 提升产业现代化和国际化水平，优化传统产业，培育新兴和未来产业，增强国际竞争力。

未来展望

• 人工智能、量子信息、生物科技、新能源、新材料等前沿技术不断突破，推动新质生产力形成。
• 随着全球科技创新竞争加剧，技术迭代速度加快，需进一步优化政策链、资金链、人才链与产业链的深度耦合。
• 健全评价机制和转化机制，推动创新体系整体效能提升，支撑高水平科技自立自强与现代化产业体系建设。