2023-09-05-北京大学国家发展研究院-2023年1-4月气候政策与绿色金融（季报）_52页_6mb

该报告由北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室主办,聚焦于气候政策与绿色金融领域。核心议题围绕碳中和技术革命、公正转型及其在国际和国内的进展、挑战与政策建议展开。报告包括公正转型概念辨析、投融资机制、非碳价政策工具、中国语境下的转型路径以及国际央行与监管机构的政策追踪等内容。

• 核心概念：公正转型强调转型过程中的社会公平正义,关注劳动者、社区和地区的影响;有序转型则强调系统性思维和风险防范;两者结合有助于实现碳中和目标与社会稳定的双重目标。

• 全球进展与挑战：公正转型被纳入国际气候治理,但资金缺口巨大,发达国家尚未完全履行气候资金承诺;许多国家偏好非碳价政策工具以应对减排挑战,但需关注其效果与公平性。

• 中国语境：公正转型与中国式现代化、区域振兴政策相关联;需财政金融支持机制、立法完善和国际合作来推动有序转型。

• 投融资机制：公正转型资金需求庞大,需公私混合融资;碳配额抵质押融资存在法律风险,需明确产权、完善登记制度;国际机制如气候投资基金和公正能源转型伙伴关系需防范债务陷阱。

• 政策建议：加强国内立法、完善登记公示系统、推动金融创新;通过国际合作机制促进公平转型;重视非碳价政策与碳价工具的结合。

总体而言,报告呼吁全球合作与国内政策协调,以实现低碳转型的公平与可持续性。