2019年中国信息无障碍发展白皮书_40页_1mb

中国信息无障碍发展白皮书（2019年）总结

核心内容

中国信息无障碍发展白皮书系统梳理了信息无障碍的基本概念、服务对象、社会意义、国际发展状况、国内发展现状及未来发展趋势，并提出了推动信息无障碍事业发展的具体建议。

主要观点

• 信息无障碍的定义：信息无障碍是信息技术与无障碍设施融合，确保所有人，包括残疾人、老年人等，都能平等、方便地获取和使用信息。
• 服务对象广泛：信息无障碍不仅服务于残疾人和老年人，也涵盖语言文化差异人群、行为习惯差异人群以及基础环境差异人群。
• 社会意义重大：
  • 是补齐民生短板、提升全体人民福祉的重要举措；
  • 是应对老龄化、推动社会包容性发展的重要手段；
  • 是实现精准扶贫、保障人权平等的核心体现。
• 国际经验借鉴：发达国家普遍采用“政策法规+技术标准”双轨推进信息无障碍建设，如美国、英国、日本等国均有成熟的标准体系和立法保障。
• 国内发展现状：我国信息无障碍工作处于起步阶段，政策法规和技术标准逐步完善，但社会认知度和标准化建设仍需加强。

关键信息

一、信息无障碍的基本概念

• 信息无障碍源于联合国决议，强调信息技术的公平使用；
• 服务对象包括身体机能差异、语言文化差异、行为习惯差异及基础环境差异人群；
• 信息无障碍包含技术层面的无障碍化与跨领域无障碍环境的融合。

二、信息无障碍的服务对象

• 残疾人和老年人是当前信息无障碍建设的重点；
• 我国残疾人人口达8502万，60岁以上人口达2.4亿；
• 信息无障碍旨在实现“残健融合”，保障所有人平等参与社会生活。

三、信息无障碍的社会意义

1. 民生福祉：提升特殊人群生活质量，缩小数字鸿沟。
2. 应对老龄化：通过信息化手段提高老年人和伤残者的生活便利性。
3. 扶贫攻坚：为残疾人提供平等信息获取渠道，助力其就业和脱贫。
4. 人权平等：保障信息权作为基本人权，推动社会公平与包容性发展。

四、国际信息无障碍发展状况

• 各国普遍采用政策法规与技术标准相结合的方式推进信息无障碍；
• 美国、英国、日本、韩国、欧盟等国家和地区均有完善的无障碍法规与标准体系；
• 国际组织如ITU、W3C等在信息无障碍领域发挥重要作用。

五、国内信息无障碍发展状况

1. 政策法规：
   • 《残疾人保障法》、《无障碍环境建设条例》等政策推动信息无障碍发展；
   • 政府部门和企业积极响应，如工信部、中国残联、住建部等。
2. 技术标准：
   • 2006年起，工信部推动信息无障碍标准体系的制定；
   • 已发布多项技术标准，如《网站设计无障碍技术要求》等；
   • 2018年，我国主导的首个信息无障碍国际标准成功立项。
3. 社会参与：
   • 互联网企业、设备制造商、公益组织等广泛参与；
   • 多种无障碍产品和服务逐步推广，如读屏软件、语音播报系统等。

六、信息无障碍发展趋势

1. 现有信息产品无障碍优化：
   • 个人终端设备和公共设备需持续优化，满足不同人群需求；
   • 信息无障碍理念融入产品设计流程，实现残健融合。
2. 高新信息技术进入无障碍领域：
   • 人工智能、物联网、大数据等技术助力信息无障碍；
   • 语音识别、图像识别、智能导航等技术提升特殊群体生活质量。
3. 跨行业无障碍建设融合：
   • 建筑、交通、公共设施等与信息无障碍结合；
   • 智能楼宇、智慧交通等成为信息无障碍的重要应用场景。

七、推进建议

1. 出台鼓励性政策与法律法规，扩大政策覆盖范围；
2. 加快信息无障碍标准制定，推动通用性与专用性标准；
3. 加强理念普及与社会意识提升，提高公众对信息无障碍的认同；
4. 加强国际交流与合作，借鉴国际经验，推广我国技术；
5. 引导互联网企业重视信息无障碍，在产品设计初期融入无障碍理念；
6. 将信息无障碍纳入城市规划，完善公共信息基础设施；
7. 发挥高新技术作用，推动技术成果在信息无障碍领域的应用；
8. 加强教育机构与信息无障碍的结合，培养专业人才，实现产学研融合。

结语

信息无障碍建设是我国信息化发展的重要组成部分，对提升社会包容性、改善民生福祉、应对老龄化、实现精准扶贫等具有重要意义。未来需多方协作，推动政策、标准、技术、理念的全面融合，建设更加公平、便捷、包容的信息社会。