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《日本椅子平台》总结：美军基地重新部署计划陷入僵局

核心内容

本文由Jeffrey W. Hornung撰写，分析了美日联合军事基地重新部署计划（即Futenma替代设施计划）的现状与困境。作者指出，尽管双方高层多次重申对计划的承诺，但该计划已无法继续实施，且面临多重挑战。

主要观点

• 计划不可行：自2006年制定的《美日基地重新部署路线图》（Roadmap）已无法实现，由于信任危机、项目延误和资金削减，计划面临全面失败的风险。
• 信任破裂：自2009年民主党（DPJ）上台以来，日本中央政府与冲绳地方之间的信任不断恶化。特别是2010年和2011年的不当言论加剧了这种裂痕。
• ** Guam建设受阻**：尽管 Guam 有较高接受度，但建设过程受法律诉讼、环境问题和资金问题困扰，导致项目推进受阻。
• 资金短缺：美国和日本均大幅削减对该项目的财政支持，使计划难以继续。

关键信息

一、Futenma替代设施计划现状

• 计划起源：该计划由2006年《美日基地重新部署路线图》提出，目标是在2014年前在冲绳县那霸市附近的Camp Schwab和Oura Bay建设替代设施。
• 关键步骤：Futenma的航空部队将迁移至Camp Schwab，8,000名海军陆战队员将转移至Guam，同时关闭部分设施并归还土地。
• 实施受阻：由于冲绳居民对美军基地的长期不满，以及Guam建设中的各种问题，计划进展缓慢。

二、冲绳与东京的信任危机

• 历史背景：1995年美军士兵在冲绳强奸一名12岁女孩的事件引发长期抗议，成为基地问题的核心。
• 不当言论：2011年11月，冲绳防卫局负责人Tanaka将基地问题比作“强奸”，引发了强烈抗议。随后，防卫大臣Ichikawa表示不知晓该事件，进一步削弱信任。
• 影响：这些言论破坏了中央政府与冲绳地方之间建立信任的可能，使项目推进更加困难。

三、Guam建设的延迟与问题

• 基础设施不足：Guam的基础设施薄弱，无法承受美军基地扩张带来的压力。
• 法律与环境障碍：美军在Guam的建设计划因法律诉讼和环境评估延迟，导致关键项目如射击场和码头建设无法推进。
• 成本上升：由于项目延迟和新要求，建设成本大幅上升，预计达291亿美元，远超原计划。

四、资金支持的削减

• 美国方面：参议院多名议员批评计划不现实且成本过高，削减了15亿美元的拨款，并冻结了部分资金。
• 日本方面：日本也大幅削减资金，从原计划的6.67亿美元降至不足1.28亿美元，且可能暂停相关支出。
• 财政压力：由于美国面临财政紧缩，资金恢复的可能性较低，进一步削弱计划实施的可行性。

五、建议与替代方案

• 承认现状：作者认为，美日双方应承认当前计划不可行，寻求替代方案。
• 替代方案：
  • 联合基地：利用现有日本军事基地，实现美日联合部署，节省成本并提升协同作战能力。
  • 预置装备：在美国军事基地或港口预置装备，以便在危机时快速部署。
  • 拓展盟友：考虑将部分美军力量部署至澳大利亚、菲律宾、泰国等国家，减轻对冲绳和Guam的依赖。

结论

美日基地重新部署计划因多重因素陷入僵局，需重新评估并寻找替代方案。尽管双方合作紧密，但计划的失败可能影响其在亚太地区的战略部署。作者呼吁美国率先推动新方案，以确保盟友关系的稳定和区域安全的可持续性。