2023-06-12-国家金融与发展实验室-农业保险助力农业强国建设——2023Q1保险业运行_11页_1mb

NIFD季报分析总结：农业保险助力农业强国建设

主要内容概述

• 背景： 2023年中央一号文件首次提出“加快建设农业强国”，农业保险作为风险管理工具，在护航农业强、农民富和农村美方面发挥重要作用。2022年，农业保险保费规模达到1192亿元，为1.67亿户次农户提供风险保障5.46万亿元。

关键成就与现状

• 体制机制健全： 多部门协同，财政补贴政策覆盖全面，中央财政补贴增长30.3%。建立了农业保险数据信息平台和专业大灾风险分散机制。
• 提标增品扩面： 保险覆盖粮食作物超80%，保额从低保障升级为“保收入”，三大主粮保障金额提升至800元左右。
• 市场运作可持续： 农业保险公司增至39家，基层服务网点覆盖95%以上村庄，电子化服务普及率高，推广“保险+信贷+期货”模式。
• 普惠与精准扶贫： 实现保险深度和密度目标，累计帮扶2.3亿户次贫困户，创新扶贫产品，降低致贫返贫风险，总结如新疆、河南等灾害中的应用案例。

现存短板与挑战

• 发展定位不足： 农业保险仍需提升产业韧性、竞争力、专业化和经营体系功能。
• 政策实施短板： 财政补贴结构需优化，强化大县、调出省补贴，分类补贴小农与规模化经营主体。
• 服务领域缺口： 需强化粮食和土特产保障，发展农村金融融合，建立巨灾风险管理体系。

优化建议与未来方向

• 提质增效： 提升惠民性、社会性、专业性和精准性，推动数字化转型，采用农业风险区划、科技赋能和数据共享。
• 法治与创新： 推动《农业保险法》立法，统筹大食物安全观，集行政、市场和社团机制协同治理。
• 风险管理： 完善巨灾分散体系，强化保险准备金管理，构建多层次大灾应对机制。

总之，农业保险在农业强国建设中已取得显著成果，但需通过强基础、补短板和优化政策来实现高质量发展，以支撑农村治理和农业可持续性。