20170419-华泰证券-区域经济研究系列之五_北京未来畅想之_老城重组__11页_869kb

北京未来畅想之“老城重组”总结

核心内容

本报告围绕京津冀协同发展战略，重点分析北京未来发展的方向，尤其是“老城重组”对城市功能优化和投资机会的影响。报告提出，北京正在从复合功能型首都向单一功能型首都转型，其核心目标是建设“国际一流和谐宜居之都”，并解决“大城市病”问题。

主要观点

• 京津冀协同发展战略是解决南北发展不平衡的关键举措，雄安新区的设立是该战略的催化剂，未来“老城重组”可能成为下一个催化剂。
• 北京目前仍属于复合功能型首都，承担政治、经济、文化、教育、医疗等多重功能，导致城市问题频发。通过“老城重组”，北京将回归“政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心”的单一功能定位。
• “老城重组”可能采取三种方式：东西城合并成立新区；以东西城为基础，联合周边四区设立中央政务区；直接设立中央政务区并进行深层次行政和财税改革。从现实基础看，东西城合并的可能性最大。
• 国际经验表明，单一功能型首都更倾向于设立中央政务区，如美国华盛顿特区。北京未来中央政务区的设立将有助于提升城市治理水平，优化资源配置。

关键信息

北京历史演变

• 北京在建国后经历了多次区划调整，从最初的“北平”发展为如今的超级城市。
• 1958年是北京区域面积最大调整时期，面积扩张至近1.6万平方公里。
• 2010年将崇文和宣武区分别划入东城和西城区，标志着北京开始“删繁就简”的行政区划调整。

北京功能定位转变

• 北京的产业规划从“生产城市”逐步转向“服务城市”，强调发展生产性服务业和总部经济。
• 2014年《京津冀协同发展规划纲要》确立了北京“四个中心”的功能定位，为“老城重组”提供了政策基础。

北京区划调整时间表

“老城重组”可能带来的投资机会

风险提示

• 政策不及预期，可能影响“老城重组”进程及相关投资机会的实现。

结论

“老城重组”作为京津冀协同发展战略的重要组成部分，不仅有助于北京功能优化，也将带来一系列投资机会。未来，随着北京进一步向单一功能型首都转型，中央政务区的设立将成为推动城市治理与产业升级的重要手段，对相关行业产生积极影响。