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李超副主席在国新办新闻发布会上答记者问总结

核心内容

2026年9月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中国人民银行副行长陆磊、金融监管总局副局长丛林、中国证监会副主席李超、国家外汇局新闻发言人李斌出席并回答记者提问。李超副主席重点介绍了“十五五”规划期间资本市场改革的八大方向，以及针对“投资和融资综合改革”的具体措施。

主要观点

一、提高资本市场制度包容性与适应性

• 主动适应科技创新与产业变革趋势。
• 持续推动科技金融等“五篇大文章”。
• 优化发行上市制度，支持新兴产业、未来产业、传统产业转型升级。
• 提升资本市场服务新质生产力的质效。

二、增强资本市场内在稳定性

• 加强稳市机制建设，壮大市场稳定力量。
• 拓宽中长期资金来源和入市方式，健全“长钱长投”机制。
• 强化风险监测预警和综合研判，维护市场平稳运行。

三、加强监管与投资者保护

• 坚守金融人民性，强化“五大监管”。
• 聚焦欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等违法行为。
• 提高监管执法威慑力，加快健全法律制度体系。
• 完善投资者保护机制，提升市场公平正义。

四、健全多层次资本市场体系

• 推动各市场、各板块完善定位，提升功能。
• 发展多元股权融资体系，完善债券市场。
• 发挥资产证券化和REITs盘活存量的作用。
• 健全期货市场品种布局，提升大宗商品价格影响力。

五、提高上市公司质量与投资价值

• 上市公司是资本市场的基石。
• 从源头上提高上市公司质量，支持科技创新与产业创新融合发展。
• 完善常态化退市机制，强化强制退市震慑效应。
• 加强退市后监管和投资者保护，防止“一退了之”。

六、加快建设一流投资银行和投资机构

• 推动行业机构专注主业、完善治理、错位发展。
• 提升综合实力与专业服务能力。
• 培育良好的行业文化与投资文化。

七、建设安全高效的金融基础设施

• 加快建设世界一流交易所。
• 提升交易结算等基础设施的安全性和科技化水平。

八、扩大高水平对外开放

• 坚持以开放促改革、促发展。
• 提升跨境投融资便利化水平，优化合格境外投资者和互联互通制度。
• 参与全球金融治理，加强开放条件下的监管能力建设。

关键信息

• 目标愿景：力争到2030年资本市场建立40周年之际，形成高质量发展的新格局，提升综合实力与国际竞争力。
• 改革措施：重点推进发行上市、并购重组、中长期资金入市、监管效能提升、法治保障等。
• 数据支持：
  • 2025年全国社保基金投资收益率达13.2%。
  • 2025年上半年公募基金行业为投资者创造盈利1.74万亿元。
  • 2024年以来，科技创新企业占比超过九成，科技板块市值增长超80%。
  • 2024年以来，108家公司平稳退市。
• 执法成果：
  • 2026年前8个月查办证券期货违法案件644件，罚没款近100亿元。
  • 查办财务造假案件247件，作出行政处罚156起，罚没近100亿元。
  • 向公安机关移送财务造假犯罪线索134起，支持民事诉讼84件。

总结

“十五五”规划期间，证监会将围绕“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性”的总目标，持续深化投融资综合改革，提升市场韧性和信心。通过激发市场活力、夯实稳的基础、提升监管效能、加强法治保障、提高上市公司质量、建设多层次市场体系、加强金融基础设施建设以及扩大高水平对外开放，推动资本市场高质量发展，助力金融强国和中国式现代化建设。