20220626-国盛证券-建筑材料_条例_落地只是开始_各地减隔震政策持续跟进_14页_858kb

建筑材料行业减隔震政策分析总结

核心内容

随着《建设工程抗震管理条例》的实施，中国各地逐步出台配套政策，推动减隔震技术在建筑领域的应用。这些政策不仅强化了抗震设计标准，还明确了减隔震技术的强制应用范围，提高了市场对减隔震技术的需求，为相关企业带来了新的市场空间和发展机遇。

主要观点

1. 《条例》推动行业标准升级

   • 国务院于2021年5月12日颁布《建设工程抗震管理条例》，规定高烈度区和地震重点监视防御区的学校、幼儿园、医院等八类建筑必须采用隔震减震技术。
   • 住建部于2021年12月31日发布《建筑抗震设计规范》（征求意见稿），对建筑抗震设计提出更严格的要求，包括提高抗震性能指标和细化性能目标分类。

2. 地方政策积极响应，四川、河北成为重点

   • 四川：自《条例》实施后，积极出台多项政策，包括《关于认真贯彻落实<建设工程抗震管理条例>的通知》和《四川省房屋建筑和市政基础设施抗震设防专项审查实施办法》征求意见稿，明确高烈度区建筑必须采用隔震技术。
   • 河北：在2021年6月28日发布地方标准，成为继云南之后首个地方标准高于国家及行业标准的省份，其对隔震橡胶支座的极限剪应变要求达到450%，与云南一致。

3. 云南是减隔震技术推广的先行者

   • 云南自2007年起就陆续出台多项政策，形成较为完善的配套体系，并保持地方标准高于国家和行业标准。
   • 云南在2020年将隔震橡胶支座的极限剪切变形要求提高至450%，进一步强化了减隔震技术的实施标准。

4. 多地政策尚未完全落地，市场空间持续释放

   • 除已出台政策的12省市外，还有云南、山西、甘肃、山东等省份在《条例》实施前就明确了减隔震技术的强制应用场景。
   • 海南、河南、江苏、辽宁等地出台了鼓励性政策，为减隔震技术的推广提供了政策支持。
   • 全国多个地震重点监视防御区尚未公开明确名单，后续政策的完善将有助于进一步扩大减隔震市场。

关键信息

• 减隔震技术适用范围：主要适用于高烈度区和地震重点监视防御区的学校、幼儿园、医院、养老机构等人员密集建筑。
• 政策执行力度：部分省市如山东临沂、新疆、包头等对减隔震技术的应用进行了细化管理，包括设计、施工图审查、验收、维护等环节。
• 技术标准：云南和河北的地方标准均高于国家和行业标准，成为行业标杆。
• 市场前景：随着政策的持续落地，减隔震市场有望持续扩容，投资机会显现。
• 重点企业：震安科技作为行业龙头，具备技术、产品、服务等核心优势，订单增长预期较强，获得“买入”评级。

投资建议

• 行业趋势：减隔震市场因政策推动快速扩张，尤其在高烈度区和地震重点监视防御区。
• 重点推荐企业：震安科技，具备强大的市场竞争力和技术优势，预计受益于政策落地带来的订单增长。
• 评级：买入

风险提示

• 政策执行力度不及预期：若地方政策未能有效落实，可能影响市场增长。
• 竞争加剧：随着市场需求扩大，可能会有更多企业进入市场，导致价格竞争加剧。

地震高烈度区分布

地震重点监视防御区政策梳理

重点政策实施与市场影响

• 四川：政策推动力度显著，明确高烈度区建筑需采用隔震技术，政策细则不断细化，订单增长明显。
• 河北：发布地方标准，提高隔震橡胶支座的极限剪应变要求，成为首个地方标准高于国标的省份。
• 云南：政策体系最完善，地方标准始终高于国家和行业标准，是减隔震技术推广的典范。
• 山东临沂、新疆：不仅重申《条例》内容，还细化了各环节管理，提高了政策执行的可操作性。
• 包头市：侧重勘察设计和施工图审查，强化政策执行，明确违规处罚措施。
• 其他地区：如安徽、陕西、黑龙江、吉林、浙江等，也在积极落实《条例》，推动减隔震技术应用。

结论

随着《建设工程抗震管理条例》及地方配套政策的逐步落地，建筑减隔震市场迎来快速发展。四川、河北、云南等省份在政策推动和执行方面表现突出，为行业提供了良好的发展环境。震安科技作为行业龙头，有望在政策红利下实现订单快速增长，值得重点关注。