平凉市崆峒区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_118页_4mb

平凉市崆峒区“十五五”规划纲要总结

核心内容概览

平凉市崆峒区“十五五”规划纲要全面总结了“十四五”时期的发展成果，分析了“十五五”时期的发展环境与机遇，明确了指导思想、基本原则、发展定位和发展布局，并提出了未来五年经济社会发展的主要目标和重点任务。

主要目标

• 经济总量：到“十五五”末，全区地区生产总值突破300亿元，力争达到330亿元，年均增速6.5%左右。
• 产业结构优化：构建以工业为支撑、服务业为重点、现代农业为补充的现代化产业体系，推动“强科技、强工业、强县域、强省会、强基础”。
• 城镇化水平提升：常住人口城镇化率提升至75%，打造宜居宜业城市。
• 绿色转型：单位GDP能耗和碳排放持续下降，森林覆盖率提升至31.04%，建成全国生态文明建设先进城市。
• 民生改善：城乡居民收入稳步增长，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.05年，人均预期寿命提升至77岁，实现共同富裕。

发展定位

围绕“三区一城市”目标定位，打造“六地”和“六城”：

六地

1. 西部文旅康养福地：建设崆峒山—海寨沟、养子寨—韩家沟、天门塬三大旅游区，打造“三区一带一核心”文旅康养产业格局。
2. 平凉红牛核心产地：建设国家级平凉红牛育种基地、西北地区最大肉牛产品加工贸易中心，实现全产业链产值100亿元。
3. 西部重要生物医药生物制造基地：发展生物发酵、中药材提取、保健品和食品等方向，形成全国有影响力的产业集群。
4. 镁基新材料创新示范基地：依托白云岩资源，发展镁合金冶炼及精深加工，形成年产10万吨镁合金产能，推动高附加值产品开发。
5. 现代设施农业融合发展高地：建设“两心两带”设施蔬菜产业区，实现设施蔬菜面积2.2万亩，总产值15亿元。
6. 绿色建材转型基地：推动绿色建材产业向高附加值方向发展，力争钙基材料产值突破10亿元，绿色建材总产值突破30亿元。

六城

1. 全国文明城市：深化文明创建，推进城市更新和“全域海绵”建设，提升城市文明程度。
2. 区域枢纽城市：完善交通网络，建设物流枢纽，提升区域辐射带动能力。
3. 活力创新城市：发展数字经济、人工智能、生物科技，打造创新生态。
4. 和美宜居城市：优化城市空间布局，提升居住品质，打造生态宜居环境。
5. 智慧便捷城市：推进智慧城市建设，实现“一网统管”“一屏通览”，提升城市治理能力。
6. 安全幸福城市：以“五零”为目标，强化社会治理和公共安全，保障人民生活幸福。

发展布局

• 中心引领：以中心城区、柳湖、崆峒、四十里铺为重点，推动产城融合。
• 两翼协同：东翼发展工业，西翼发展文旅康养，形成“工业主导、文旅融合”双轮驱动。
• 五区支撑：
  1. 泾河川设施蔬菜发展区：建设高标准设施蔬菜基地，发展现代农业。
  2. 中南部矿产资源开采区：推进绿色矿山建设，实现资源高效利用。
  3. 中北部商贸物流发展区：建设现代物流体系，打造区域物流中心。
  4. 北部红牛、旱作农业发展区：扩大红牛养殖规模，提升农业现代化水平。
  5. 南部新兴能源发展区：发展风电、光伏、氢能等清洁能源，推动绿色低碳转型。

主要观点

• “十五五”时期是崆峒区实现高质量发展、缩小区域差距、打造中国式现代化样板的关键阶段。
• 以“强科技、强工业、强县域、强省会、强基础”为行动纲领，推动经济结构优化、产业体系升级。
• 强调“人民城市”理念，注重城市更新、安全治理、文化传承与民生改善的融合。
• 通过“五大抓手”推动发展，包括大抓工业、大抓项目、大抓招商、大抓税源、大抓改革。
• 通过“六地六城”构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域发展格局。

关键信息

经济发展

• 2025年地区生产总值完成224.02亿元，年均增长6.2%。
• 规模以上工业增加值年均增长11%。
• 固定资产投资年均增长10%。
• 城镇居民人均可支配收入达41147元，农村居民达18008元。
• 一般公共预算收入增长19.2%。

产业重点

• 文旅康养：打造“三区一带一核心”格局，力争2030年旅游接待人数突破8000万人次，旅游综合收入超360亿元。
• 平凉红牛：建设国家现代农业产业园，推动全产业链发展，力争2030年全产业链产值达100亿元。
• 生物医药生物制造：发展淀粉精深加工、生物发酵、中药提取等，目标产值100亿元。
• 镁基新材料：依托白云岩资源，发展镁合金冶炼及深加工，目标2030年形成10万吨镁合金产能。
• 设施农业：建设“两心两带”蔬菜产业区，发展智慧农业，力争2030年设施蔬菜面积达2.2万亩。
• 绿色建材：推动绿色化、智能化、品牌化，力争2030年总产值突破30亿元。

基础设施

• 建设立体交通网络，推进平庆铁路、宝中铁路二线、平凉机场等项目。
• 完善水利、能源、信息基础设施，实现5G全覆盖，建设海绵城市。
• 推动智慧城市建设，打造“一网统管”“一屏通览”等数字化平台。

民生与治理

• 实施“三建四治五提升”行动，提升城市文明和治理能力。
• 健全社会保障体系，推动就业、教育、医疗、养老等公共服务均等化。
• 强化社会治理和安全防控，实现“五零”目标，推进平安建设。

改革与创新

• 深化重点领域改革，优化营商环境，激发市场主体活力。
• 推动科技创新，发展数字经济、人工智能、生物科技等，完善“科研—转化—产业化”链条。
• 强化党建引领，推进全面从严治党，提升基层治理能力。

重点举措

• 文旅康养：打造景区、民宿、康养社区，推动“文旅+”融合发展。
• 平凉红牛：实施育种、养殖、加工、销售一体化，推动品牌化、智能化发展。
• 生物医药：依托玉米淀粉产业链，发展生物发酵、中药提取、保健品制造。
• 镁基新材料：建设中试基地，发展镁合金、镁基复合材料，推动军工应用。
• 设施农业：建设标准化种植基地，发展智慧农业，提升产品附加值。
• 绿色建材：推动水泥、石灰产业向高端化、智能化转型，发展装配式建筑。
• 消费与投资：激发消费潜力，实施“引大引强引头部”招商行动，扩大有效投资。
• 生态文明：推进生态修复、污染防治，提升绿色低碳发展水平。
• 社会治理：强化“五零”目标，推进法治建设，提升城市安全韧性。
• 党建聚市：加强基层党建，优化干部人才结构，营造干事创业氛围。

总体展望

到2035年，崆峒区将实现综合实力大幅跃升，经济总量达到450亿元，缩小与全国、全省发展差距，实现人的全面发展和共同富裕，基本完成社会主义现代化建设目标，成为西部高质量发展的重要样板。