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中国低空经济发展指数报告(2025)总结

1. 报告概述

本报告基于低空经济的创新、产业、场景、潜力和保障五大维度构建综合指数，系统评估全国及31个省级行政区的发展水平。低空经济作为战略性新兴产业，涵盖技术开发、制造、应用场景等，已纳入国家发展战略，呈现规模化、商业化发展趋势。报告指出，中国低空空域管理改革持续推进，政策支持强化，预计2030年低空经济规模有望达2万亿元。

2. 低空经济内涵与特征

低空经济定义为真高1000米以下（部分地区至3000米）的空域相关产业活动，包括科技创新、制造、飞行及运营服务。核心特征包括：

• 创新驱动强：依赖无人机、通讯导航等技术，推动无人化、智能化。
• 产业链条长：覆盖研发、制造和应用服务，从上游核心零部件到下游物流、文旅。
• 场景应用广：涉及农林植保、应急救援、物流配送等，创新“低空+”模式。
• 参与主体多：包括政府、企业、个人等。
• 安全要求高：需精准飞行和严格监管，受地理环境影响。

3. 发展态势

全球与国内

全球低空经济发展迅速，美国和欧盟领先，中国通过政策创新和基础设施投资快速推进。2010年起深化空域管理改革，2021年首次将低空经济纳入国家规划，2023年中央经济工作会议将其列为国家战略。截至2025年3月，30个省份、26个城市出台相关规划，52个低空经济国资平台成立，总产业载体投资超千亿元。

市场与基础设施

中国形成了全产业链生态，无人机产业全球领先，通航机场达475个，2023年低空经济规模超5000亿元。基础设施方面，深圳等城市构建智能化平台，加入5G和卫星网络；eVTOL航线在2024年首次跨海通航，推动空域管理和数字平台建设。

4. 发展指数构建与评估

指数体系

基于科学性、系统性等原则，构建“5维度、3层级”指标体系，包含64个具体指标，评估创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力和保障能力。

评估结果

全国31个省区从高到低分为四梯队：

• 第一梯队（5省份）：广东、江苏、浙江、北京、四川，占比较优势，分布在长三角、珠三角等区域。
• 第二梯队（9省份）：山东、安徽等，中部及东部地区，表现均衡。
• 第三梯队（9省份）：海南、云南等，发展潜力较强，模仿应用不足。
• 第四梯队（8省份）：西藏、贵州等西部地区，起步阶段，需政策支持。
  排名显示东部沿海领先，西部应加强创新和场景开发。

5. 未来展望

低空经济发展将从政策试点转向规模化、差异化阶段，重点在于：

• 区域差异化发展：核心城市群如深圳、上海引领创新，资源型地区突出特色场景。
• 基础设施建设：推动低空交通网络和数字化平台互联，实现跨区域协同。
• 应用深度融合：结合智慧城市和乡村振兴，探索“低空+”生态。
• 安全保障：通过智能技术升级和法规完善，构建可持续发展模式。
  推荐通过跨区域合作和标准化策略，促进低空经济成为新质生产力的增长引擎。

©中国科学院地理科学与资源研究所