数字政府标准化白皮书（2023版）-电子技术标准院

数字政府标准化白皮书（2023版）总结

核心内容

《数字政府标准化白皮书（2023版）》由中国电子工业标准化技术协会数字政府建设服务工作委员会牵头，联合60余家产学研用单位共同编制，旨在响应党中央、国务院对数字政府建设的战略要求，系统梳理数字政府发展现状与标准化需求，构建数字政府标准体系框架，推动数字政府建设的规范化、协同化和高质量发展。

主要观点

1. 数字政府是电子政务的新阶段
   数字政府建设强调数据逻辑，注重业务数据化、数据业务化，通过数字技术提升政府治理流程、模式和履职能力，推动政府治理体系和治理能力现代化。

2. 数字政府建设面临新需求

   • 提升人民群众获得感，打造便捷高效的数字化服务体系。
   • 创新社会治理模式，推动多元共治。
   • 提高领导干部数字素养与治理能力。
   • 引领数字经济快速发展，推动有效市场与有为政府结合。

3. 数字政府标准化现状

   • 国际层面：ISO、IEC、ITU等国际组织在数字政府领域标准较少，多聚焦技术架构、流程、数据等领域。
   • 国家层面：自2002年起逐步建立电子政务标准体系，2020年发布《国家电子政务标准体系建设指南》，2022年《关于加强数字政府建设的指导意见》进一步提升标准化重要性。
   • 行业与地方层面：各行业已开展数据治理、政务云平台、电子证照等标准研制，东部地区如上海、广东、浙江等在标准化建设中处于领先地位。

4. 数字政府标准体系框架
   白皮书构建了包含七个部分的数字政府标准体系框架：

   • 总体通用标准
   • 基础设施标准
   • 政务数据标准
   • 共性支撑标准
   • 政务应用标准
   • 管理与评估标准
   • 安全保障标准

关键信息

标准体系内容

（一）总体通用标准

• 术语标准：统一数字政府相关概念。
• 指南标准：指导数字政府建设与新技术应用。
• 架构标准：用于数字政府顶层设计。

（二）基础设施标准

• 政务云标准：涵盖规划、建设、运维等方面。
• 政务网络标准：规范电子政务网络设计与运营。

（三）政务数据标准

• 政务数据规范：涵盖数据结构、分类、格式等。
• 政务数据汇聚：包括数据采集、存储、更新等规范。
• 政务数据治理：涵盖数据管理、分析、销毁等流程。

（四）共性支撑标准

• 业务支撑标准：如身份认证、电子证照等。
• 开发支撑标准：包括接口、微服务等。
• 技术支撑标准：聚焦人工智能、区块链、物联网等新技术。

（五）政务应用标准

• 政务事项标准：涵盖分类、编码、梳理流程等。
• 业务流程规则标准：规范业务流程与场景。
• 业务应用标准：包括政务门户、数字服务、在线监管等七个维度。

（六）管理和评估标准

• 项目管理标准：规范新建、改建、扩建等流程。
• 运维管理标准：涵盖维护、监控、优化等。
• 运营管理标准：指导运营体系建设。
• 评估体系标准：建立评估框架与指标。
• 评估实施标准：包括实施指南、模型与方法。

（七）安全保障标准

• 政务网安全：包括网络框架、通信传输、边界防护等。
• 政务云安全：规范云平台与租户安全。
• 政务数据安全：涵盖分类分级、共享、监管等。
• 政务应用安全：涉及接口、运行、内容、开发等。
• 安全管理：包括组织、制度、运营等。

标准化工作建议

1. 健全统筹推进机制
   推动政、产、学、研、用协同，建立全国一体化标准化统筹机制。

2. 构建多维标准体系
   从数据资源、基础设施、共性支撑、政务应用、安全保障等维度，构建多层次标准体系。

3. 推进关键标准研制
   聚焦政务数据治理、跨领域协同、绩效评估、新技术应用等关键领域，推动标准供给。

4. 建立创新工作体系
   构建数字政府标准化创新生态环境，推动标准转化与试点推广。

5. 强化标准执行推广
   提升标准实用性与可操作性，通过培训、评估、监督等方式，保障标准有效实施。

标准清单

• 各国数字政府政策
• 我国数字政府政策
• 国际标准清单
• 国家标准清单
• 行业标准清单
• 团体标准清单

总结

本白皮书全面梳理了数字政府的发展历程、现状及标准化需求，构建了覆盖数字政府建设全链条的标准体系，提出了标准化工作的重点方向与建议，为推动数字政府高质量发展提供了系统性指导。