【ieq】加强中国碳市场助力实现碳中和：引入配额拍卖_52页_2mb

中国的全国碳市场是实现“双碳”目标的重要政策工具，但目前以免费配额分配为主，未来可借助配额拍卖机制提升市场有效性、激励减排行动，并缓解意外利润等社会经济问题。国际经验显示，欧洲、加州、新西兰等地已通过部分或高比例配额拍卖带动收入增长，并将其用于清洁能源投资、技术创新、公平补偿等领域，同时奉行分阶段覆盖策略与科学泄漏风险评估。

对于中国而言，可初步在电力行业引入5%-10%低比例拍卖，随后渐进式扩大至高耗能工业，结合委托拍卖过渡 。拍卖比例达标后，可通过拍卖底价、成本控制储备等方式稳定价格，引导低碳投资并解决碳成本传导难问题。在收入管理上，集中类专项基金是重要选择，不但提高拍卖透明度，还可促进公平分配，支持弱势群体与区域低碳化转型。

综上，配额拍卖作为市场化改革方向，不仅能够助益碳市场运行和气候目标达成，还需纳入健全管理体系，方能发挥实效。