2026充电基础设施绿色电力消费现状与建议报告_33页_915kb

充电基础设施绿电消费：现状与建议

核心内容

本报告聚焦于中国充电基础设施在绿色电力消费方面的现状、挑战与政策建议，强调充电基础设施作为新能源汽车补能网络载体，同时也是电力系统中重要的灵活性资源。报告指出，推动充电基础设施消费绿色电力是实现交通领域与电力系统低碳协同的重要手段，具有提升新能源消纳能力、促进绿色消费、增强系统灵活性等多重价值。

主要观点

1. 充电基础设施的绿色潜力
   充电基础设施具备促进绿电消费的重要潜力，其可通过绿证交易、绿电交易、光储充一体化、虚拟电厂和V2G等模式实现绿色电力消费。

2. 绿电消费的现实障碍
   当前绿电消费面临户号归属限制、场地条件不足、中小运营商交易门槛高、用户绿色意识薄弱以及绿电经济性与商业收益不明确等问题。

3. 分类路径与适用场景
   不同绿电消费路径适用于不同场景，如绿证交易适用于城市核心区和分散站点，绿电交易适用于具备独立户表和交易能力的规模化站点，光储充一体化适用于空间条件较好的园区和服务区，虚拟电厂与V2G适用于具备聚合能力和调节能力的场站。

4. 政策引导与市场机制结合
   绿电消费需从企业自愿探索向政策引导、市场机制推动和用户参与协同推进的发展模式转变，需建立统一的绿电消费认定和评价体系，推动绿色电力消费与负荷调节协同。

关键信息

• 充电负荷增长迅速：截至2026年5月底，全国充电基础设施数量达到2249.7万个，其中公共充电设施495.1万个，单枪平均功率达48.89千瓦，同比增长8.9%。
• 绿电消费增长趋势：2026年上半年，充换电服务业用电量突破810亿千瓦时，同比增长56.9%，绿电消费比例正在逐步提升。
• 政策支持与机制建设：国家出台多项政策支持充电基础设施与绿电消费结合，包括绿证交易、绿电直连、光储充一体化、虚拟电厂和V2G等。
• 典型案例：上海、浙江、深圳等地已有部分场站通过绿证交易、绿电交易和光储充一体化等方式实现绿电消费，部分场站绿电比例已达到30%-40%。
• 用户绿色意识不足：用户对绿电来源和绿色价值缺乏直观感知，充电决策仍以价格、便利性和速度为主，需通过权益反馈机制提升用户参与度。

政策建议

3.1 建立充电基础设施绿电消费政策体系

• 制定统一的绿电消费指导意见或专项行动方案。
• 明确绿电消费的认定路径、信息披露要求和绿色属性核算方法。
• 区分绿电消费属性与负荷调节价值，避免混淆。

3.2 分类设置绿电消费目标

• 优先覆盖具备实施条件的重点场景，如新建快充站、高速服务区、公交/物流专用站、零碳园区等。
• 设置分阶段目标，如基础覆盖阶段（绿电核销比例）、规模推广阶段（绿电消费比例达30%-50%）、高水平发展阶段（结合绿电交易、现场光伏等实现更高比例）。

3.3 将绿电消费纳入场站星级评价与财政补贴核心指标

• 提高绿电消费在星级评价中的权重，将其与运营补贴、示范场站认定等政策挂钩。
• 建立绿色充电比例、绿证核销、绿色属性溯源等指标，形成绿色绩效导向的激励机制。

3.4 完善独立计量、代理交易和中小运营商参与机制

• 鼓励独立户表计量，支持存量物业表后站点通过子计量数据参与绿电核算。
• 建立绿电采购代理、绿证核销代理和凭证分配代理机制，降低中小场站参与门槛。

3.5 推动绿电交易、绿电直连与虚拟电厂机制协同创新

• 提高绿电交易频次和灵活性，支持场站与新能源出力时段匹配。
• 推动多用户绿电直连和小时级溯源机制，提升绿电消费可信度。
• 完善聚合参与规则，明确售电公司、聚合商等角色的合规地位与收益分配机制。

3.6 建设绿色充电账户和权益反馈机制

• 建立统一的绿色充电展示规范，通过App、小票、电子发票等方式向用户展示绿电来源、消费量和绿色权益。
• 推动绿色积分、停车优惠、会员权益等机制，提升用户对绿电消费的感知与参与意愿。

总结

充电基础设施在绿电消费方面具备显著潜力，但其推广仍面临技术、政策、市场与用户认知等多方面的挑战。为实现绿色电力消费的规模化发展，需构建多层次、分类别的政策支持体系，推动绿证交易、绿电交易、光储充一体化、虚拟电厂与V2G等模式协同创新。同时，需完善绿色电力消费的核算、认证与用户权益反馈机制，提升用户参与度与市场接受度，最终形成绿色电力消费与新型电力系统协同发展的良性循环。