欧盟CBAM知识问答（第一期）_33页_431kb

报告摘要

欧盟碳边境调节机制（CBAM）总结

核心内容

欧盟碳边境调节机制（CBAM）是欧盟为应对气候变化、实现碳中和目标而推出的一项碳关税制度。该机制要求进口到欧盟的特定高碳排放产品，必须支付与欧盟生产者相同的碳排放成本。CBAM适用于钢铁、铝、水泥和化肥等高碳排放产品，自2026年1月1日起进入“正式期”，并逐步扩大到更多产品类别。

主要观点

CBAM覆盖范围
- CBAM覆盖产品以8位CN编码为准，只有在清单内的产品才需缴纳碳关税。
- 例如，钢铁产品以72、73、76开头的CN编码通常被涵盖，但需排除部分特定编码。
- 钢铝办公家具（如海关编码940310）不在CBAM覆盖范围内。
CBAM成本计算
- 成本以吨为单位，按“应税排放”乘以CBAM证书价格计算。
- 2026年二季度CBAM证书价格为75.28欧元/吨。
- 小件商品（如镀锌板制成的检修口）的CBAM成本较低，可作为降价谈判的参考。
合规时间点
- 2026年出口的产品需在2027年提交碳排放数据和CBAM证书。
- 2026年期间，欧盟海关不会因未提交数据而拒收货物，但进口商需在2027年1月1日至9月30日期间完成申报。
核查机制
- 若使用实际排放数据，需由欧盟认可的第三方核查机构出具核查报告。
- 核查机构名单尚未公布，预计在2026年5月启动认可程序，9月公布首批名单。
- 核查机构不能同时提供核算和填报服务，以确保公正性。
核查范围与责任
- 核查仅针对产品的实际排放数据，不包括上游供应商的排放数据，除非其数据未被提供。
- 即使企业没有直接排放，仍需对生产过程进行核查，以确认排放数据的完整性。
间接排放处理
- 钢铁（除烧结矿）、铝、氢产品暂不考虑间接排放（如电力使用）。
- 水泥和化肥产品则需计算间接排放。
绿电与CBAM的关系
- 使用绿电不会减少CBAM成本，因为目前仅考虑直接排放。
- 对于间接排放未计入CBAM的产品，绿电也无实际影响。
产品分类与核算
- 产品需按8位CN编码分类，以确定功能单位。
- 若多个产品使用相同前体材料，可合并核算；否则需分别核算。
- 对于复杂产品，如法兰，其生产过程排放需实际核算，不能使用默认值。
核查机构选择
- 核查机构可由出口企业自行选择，无需由进口商指定。
- 核查机构需确保数据的独立性和公正性。
数据填报方式
- 过渡期的Excel表格已不再适用，需使用CBAM核查机构出具的核查报告。
- 若无法提供核查报告，则需使用默认值进行估算。

关键信息

项目	内容
适用时间	CBAM正式期自2026年1月1日起，首年为2026年
注册要求	出口企业无需在CBAM registry注册，但建议注册以方便数据提交
CBAM证书价格	2026年二季度为75.28欧元/吨，按季度公布
核查责任	核查责任在生产企业，需提供核查报告，第三方机构负责
数据来源	前体排放数据可由供应商提供，否则需使用默认值
核查方式	核查机构不能同时提供核算与填报服务，确保独立性
产品分类	以8位CN编码为准，不同编码需分别核算
间接排放处理	仅水泥和化肥产品需计算间接排放，其他如钢铁、铝、氢不计算
数据提交截止	2026年出口的产品需在2027年9月30日前提交数据与证书