2018年-查塔姆研究所_Does_Moldova_have_a_Place_in_Europe_5页_250kb

会议总结：俄罗斯与欧亚计划

核心内容

本次会议讨论了摩尔多瓦在欧洲一体化进程中的地位及面临的挑战。会议由摩尔多瓦副总理兼外交与欧洲一体化部长伊尤里·莱恩卡（Iurie Leanca）主持，重点围绕摩尔多瓦的经济改革、司法体系改革、与欧盟的关系、与俄罗斯及中国的关系，以及与德涅斯特河左岸地区（Transnistria）的和平进程展开。

主要观点与关键信息

1. 政治与经济转型

• 摩尔多瓦在2010年经历了八年来首次非共产党政府的上台，标志着政治体制的重大转变。
• 新政府实施了权力制衡机制，媒体环境得到改善，政府不再是“一言堂”。
• 经济状况有所好转，2011年预算赤字从16.5%降至2.5%，经济增速达8.4%，出口增长60%。
• 但经济改革仍面临挑战，如能源价格上升、司法腐败、银行透明度不足等问题。

2. 欧盟一体化前景

• 摩尔多瓦的欧盟一体化前景有所改善，尽管此前布鲁塞尔对摩尔多瓦加入欧盟持怀疑态度。
• 摩尔多瓦希望加快改革进程，以证明其已走上稳定和可预测的发展道路。
• 摩尔多瓦期待在2011年启动自由贸易协定（FTA）谈判，并在欧盟峰会上推动签证自由化进程。
• 欧盟“更多对于更多”（More for More）原则应被更广泛地应用于摩尔多瓦的改革中。

3. 司法与行政改革

• 摩尔多瓦正与欧盟专家合作，制定司法改革的全面战略，计划获得5000万欧元用于实施改革。
• 改革面临来自既得利益集团的阻力，实施难度较大。
• 政府需在执政联盟内达成一致，推动资产私有化，并需欧盟批准才能进行。

4. 与俄罗斯及中国的关系

• 俄罗斯在德涅斯特河左岸地区的军事存在被视为非法，摩尔多瓦希望其撤出。
• 俄罗斯仍持有摩尔多瓦天然气公司（Moldova Gas）51%的股份，并掌控输配网络。
• 摩尔多瓦寻求与俄罗斯合作解决能源债务问题，尤其是德涅斯特河左岸地区的债务。
• 中国对摩尔多瓦的态度更加积极，关注能源项目和贷款，同时摩尔多瓦希望中国成为其投资和贸易伙伴，特别是在葡萄酒出口方面。

5. 德涅斯特河左岸问题

• 摩尔多瓦政府在与德涅斯特河左岸地区的合作上取得了一些进展，如经济和体育领域。
• 但该地区未来地位仍未解决，政府采取了务实而非意识形态的政策。
• 2011年德国会议（由默克尔与梅德韦杰夫主持）取得了突破，显示欧盟在该地区的安全与稳定中可发挥重要作用。
• 摩尔多瓦期待通过与俄罗斯及德涅斯特河左岸地区的对话，为和平进程创造条件。

6. 与乌克兰的关系

• 摩尔多瓦与乌克兰关系有所改善，双方在边界划定等议题上达成妥协。
• 乌克兰在德涅斯特河左岸问题上拥有一定影响力，其立场日益积极。
• 摩尔多瓦希望在乌克兰担任2013年欧安组织（OSCE）主席国的背景下，加强与乌克兰的合作。

讨论要点

• 加入欧元区的前景：摩尔多瓦目前并不急于加入欧元区，认为首要任务是成为欧盟候选国。
• 贸易协定与FTA：尽管摩尔多瓦已有与欧盟的不对称贸易优惠协定，但FTA仍被视为更有吸引力的选项，因为它有助于改善贸易平衡和吸引投资。
• 法律与金融犯罪：摩尔多瓦面临严重的金融犯罪问题，需加强法律透明度和监管。
• 德涅斯特河左岸的军事威胁：俄罗斯在该地区的军事存在及遗留弹药库存对摩尔多瓦构成安全威胁，但尚未取得实质性进展。

总结

摩尔多瓦正经历从共产党统治向民主政治体制的过渡，经济和政治改革取得初步成效，但面临诸多挑战。欧盟一体化成为重要目标，但需进一步改革以获得支持。摩尔多瓦与俄罗斯的关系复杂，尤其在能源和德涅斯特河左岸问题上存在矛盾，同时也在寻求与中国的合作。与乌克兰的关系改善为区域合作提供了可能，但德涅斯特河左岸的和平进程仍需多方努力。