灾害和危机对农业和粮食安全的影响报告（2021）-中_263页_30mb

灾害和危机对农业和粮食安全的影响报告 (2021) 总结

核心内容

本报告由联合国粮食及农业组织（FAO）编著，探讨了灾害和危机对全球农业和粮食安全的深远影响。它指出，随着全球环境的快速变化和系统性风险的增加，农业正面临前所未有的挑战。这些挑战不仅包括极端天气事件，还涵盖生物危害、新冠疫情等，对粮食生产、农民生计以及全球粮食安全构成严重威胁。

主要观点

• 灾害日益频繁和强烈：2010—2019年是灾害最频繁和严重的十年，全球平均地表温度持续上升，导致极端天气事件增加，如干旱、洪水、风暴等。
• 农业是灾害影响的主要承受者：农业吸收了全球约63%的灾害破坏和损失，特别是在低收入和中低收入国家，农业损失占总体灾害损失的26%。
• 新冠疫情对农业和粮食系统造成巨大冲击：疫情导致农业供应链中断，粮食价格波动，农业出口下降，影响了粮食安全和营养状况。
• 生物危害威胁加剧：如沙漠蝗虫和非洲猪瘟等生物灾害对粮食生产造成严重破坏，尤其是对小农户和脆弱地区。
• 性别敏感性是灾害应对的重要考量：灾害对妇女和男性的社会经济影响不同，农业部门需采用性别敏感的政策来保护妇女在粮食安全中的作用。
• 灾害影响具有系统性：灾害不仅影响农业本身，还与经济、社会和环境因素相互交织，对全球发展构成重大挑战。
• 《仙台框架》和SDGs的实现面临挑战：尽管已有进展，但实现《2015—2030年仙台减少灾害风险框架》和《2030年可持续发展议程》的目标仍需更多努力。

关键信息

• 灾害影响范围广泛：2010—2019年全球农业损失达2800亿美元，其中最不发达国家和中低收入国家占39%（约1085亿美元）。
• 中国是受灾最严重的国家之一：2008—2019年中国农业损失达1530亿美元，占全球农业损失的55%，农业损失占其潜在产量的1.8%。
• 灾害影响具有区域差异：不同地区对灾害的敏感性和损失程度不同，如北非、中非和南非的产量损失占潜在产量的5%—8%，远高于全球平均水平。
• 灾害与气候变化密切相关：气候变化导致极端天气事件增加，加剧了农业系统的脆弱性。
• 需加强灾害监测与数据收集：FAO正在推动建立更全面的灾害影响监测系统，包括遥感、GIS等技术，以提高数据的准确性和及时性。
• 多部门合作是关键：灾害管理需要跨部门协作，包括农业、经济、环境、社会等多个领域，以实现系统性风险减少。

灾害类型与影响

极端天气事件

• 干旱：是农业损失的主要来源，占全球农业损失的82%，特别是在低收入和中低收入国家。
• 洪水：造成约19%的农业损失，影响了农作物和牲畜生产。
• 风暴：如飓风和台风，对农业造成重大损失，占总体损失的18%以上。
• 极端温度：如热浪和寒冷事件，对农业生产和生态系统产生深远影响。

生物灾害

• 沙漠蝗虫：2020年袭击非洲之角、阿拉伯半岛和西南亚，威胁粮食安全。
• 非洲猪瘟：2018年在亚洲造成重大损失，影响畜牧业和粮食供应。

疫情影响

• 新冠疫情：导致全球粮食供应链紧张，粮食价格上升，农业出口下降，影响粮食安全和营养。
• 疫情对小农户的冲击：对农村妇女的生产能力和生计影响尤为显著。

农业与粮食安全的联系

农业是全球超过25亿人的生计基础，特别是在最不发达国家，农业占GDP和就业的20%—30%。因此，农业的脆弱性直接影响到粮食安全和营养状况。为了实现可持续发展目标（SDGs）和《仙台框架》，必须加强对农业系统的保护和恢复能力。

数据与评估

• FAO的损害和损失评估方法：用于量化灾害对农业的影响，包括产量损失、营养影响等。
• 数据缺口与挑战：目前，许多国家缺乏系统化的灾害数据，特别是在生物灾害和慢速发生的灾害方面。
• 推动数据革命：FAO与联合国其他机构合作，推动农业数据的收集、分析和共享，以支持政策制定和灾害管理。

政策建议

• 加强灾害监测系统：通过遥感、GIS等技术，提高农业灾害评估的准确性。
• 推动多部门合作：建立跨部门、跨区域和跨国家的灾害应对机制，以提高系统的韧性。
• 提高农业部门的抗灾能力：通过政策支持、技术改进和基础设施建设，增强农业对灾害的抵御能力。
• 实施性别敏感政策：考虑到灾害对妇女的特殊影响，推动性别平等和女性在农业中的参与。

结语

本报告强调，灾害和危机对农业和粮食安全的影响日益严重，必须采取系统性的、跨部门的和全球化的措施来应对。通过加强数据收集、提高抗灾能力、推动国际合作和制定性别敏感政策，农业部门可以更好地应对未来的挑战，实现可持续发展和粮食安全。