2023-01-11-中国移动研究院-开启数据要素流通市场3.0时代白皮书_28页_1mb

数据要素流通市场3.0时代发展设想总结

1 数据要素的战略地位

• 定义与价值：数据被正式确立为继土地、劳动力、资本和技术后的第五大生产要素，具有基础性、战略性特征，是数字经济发展的关键支撑。
• 政策背景：2020年《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将数据写入要素市场化文件，标志着数据要素流通市场进入规范化发展通道。

2 发展现状与阶段划分

1.0时代（野蛮生长）

• 特点：数据中间商通过非正规渠道交易爬取数据，市场无序。
• 问题：数据违规获取、使用频发，存在隐私泄露风险。

2.0时代（交易平台主导）

• 特点：政府主导建设数据交易平台，推动规范化交易。
• 不足：数据产品供给单一，同质化严重，生态尚未成熟。

3.0时代（数据资源型企业主导）

• 目标阶段：以数据资源型企业为核心，推动数据产品多样性开发和产业链协同。
• 核心特征：
  • 数据资源型企业主导数据资源的自主开发与流通；
  • 围绕数据产品供给，构建“双平台”：数据经营平台（生产、交易、服务）与产业协同平台（区块链底座）；
  • 政府、企业、联盟三方协同，推动数据要素市场规范化、规模化发展。

3 数据要素流通市场3.0时代构建

3.1 总体设想

• 提出“以数据资源型企业主导，以数据产品开发为核心，以产业协同为基础”的新型市场生态。
• 通过构建数据产业联盟，推动区块链、NFT通证等技术落地，实现多方协同合作。

3.2 企业角色重塑

• 数据资源型企业：
  • 加强“双平台”建设，即数据经营平台和产业协同平台。
  • 数据经营平台覆盖数据采集、治理、开发、交易全流程；
  • 产业协同平台基于区块链实现可信存证与智能合约驱动的多方协同。
• 新兴产业角色：数据服务商、平台企业需增强数据产品附加值，拓展场景应用。

3.3 政府引导作用

• 政策供给：持续完善数据权益分配政策、数据交易合规标准、激励机制等。
• 试点推进：选择政务、能源、电商等领域开展专项试点，验证市场机制有效性。
• 监管支持：建立“事前评判、事中监测、事后仲裁”三位一体的风险防范机制。

4 核心创新机制

• 区块链与NFT通证技术：
  • 利用区块链可信存证实现数据权属透明化；
  • 通过NFT通证记录开发贡献、自动分配收益，提升产业协同效率。
• 激励机制设计：
  • 权益通证（RT）：记录各方贡献；
  • 价值通证（VT）：实现收益共享与延后支付。
  • 推动形成“贡献即收益”新型分配机制。

5 可持续发展路径

• 产业生态协同：通过联盟机制整合各方资源，提升数据产品供给能力，完善数据要素服务。
• 标准化体系建设：推动数据资产权属、流通标准、安全规范等关键标准制定。
• 政产学研用联动：构建政府引导、企业主导、联盟协同、个人参与的多层次治理体系。

6 结语

数据要素流通市场建设是一项系统工程，需在制度框架、技术创新与产业协同方面多点突破。以数据资源型企业为引领，政府、联盟、市场等多方共同参与，推动数据要素市场进入规范化、标准化、高效化的高质量发展新阶段，为数字经济注入强劲动能。